多地的哥专车起矛盾 专家建议:政府回购

出租车和专车，一个仿佛风韵犹存的中年妇人，一个犹如豆蔻年华的时尚佳丽，两人站在利益的两端，相互“开撕”。今年以来，国内多个城市包括郑州在内，关于出租车和专车司机的纷争一波未平一波又起。未来出租车的出路在哪里呢？

冲突：

多地的哥专车司机矛盾升级

当群体利益受损，同时没有法律约束行为时，开战在所难免。

今年5月11日，洛阳数十名出租车司机，围攻快的之家。

5月27日下午4点，郑州大学路与长江路交叉口，几百名出租车司机，围攻一辆专车。随后，数十位出租车司机又聚集到西三环淮河路口该专车公司总部讨说法。

5月19日，杭州汽车西站外，一辆专车(黑色宝马116)被4名出租车师傅围堵。

6月12日晚上10点左右，在杭州市区，一专车司机被几名出租车司机“钓鱼”，数百人堵瘫交通4个多小时。

发文：

鼓励多样化约车服务

严禁私家车变专车

针对打车软件平台提供专车服务的行为，今年1月8日，交通部发文《全面深化交通运输改革的意见》，初步发声表态。

交通部公开表示“加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务”。但各类专车软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。

针对出租车和专车，6月底，交通部新闻发言人徐成光曾在接受媒体采访时提到，交通部正在进一步研究出租汽车行业定位、经营权管理、运价形成机制等各种因素，尽快形成改革指导意见。

看国外 专车与出租车能和平发展

在交通专家徐康明看来，打车软件之所以普及，原因在于移动互联网的招租方式，在地理信息的交互性方面较传统出租车电召方式更为快捷。

徐康明表示，约租出租汽车即专车，在国内是一项新生事物，但是在国外已经有半个世纪的发展了。从国外的经验来看，有巡游、出租相结合，以巡游为主导模式，譬如西班牙、新加坡；也有把约租车纳入监管体系的模式，譬如纽约、伦敦；还有使其合规的模式，譬如美国；还有分类监管模式，专车主要是高档次的车，价格更高，成为出租车服务的补充，譬如墨西哥。

徐康明认为，国外的经验，说明两者可以和平共存，监管部门只要能够做到合理的出租汽车服务布局，设计完善的监管机制，运营企业合法合规地运营，只要监管到位，约租出租汽车和巡游出租汽车还是可以和平相处并很好地服务市民出行的。

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专车通过用户体验 倒逼政府出台监管措施

从1996年以来，郑州市民对出租车的需求不断增长，但20年来只增加了1辆出租车。在徐康明看来，专车的出现抓住了出租车服务的两个“痛点”，即打车难和服务水平低下。

徐康明认为，专车的发展路径与其他互联网企业类似：先横空出世，然后倒逼政府出台相关政策和法规，因此对出租车体系带来动荡是不可避免的。

但是，徐康明也指出，专车服务目前存在着监管套利、保险不完善等问题。他认为，“专车”模式不能长期游离于合法和合规客运体系之上，应该尽快出台相应的监管措施。

专车不能“太任性” 传统出租车不能“太顽固” 政府不妨考虑“回购”

徐康明认为，专车不能太任性，传统出租车也不能太顽固。专车服务应该按照客运体系既定的一些规矩，来为老百姓提供安全的服务。但是传统出租车不能太顽固，应该提升服务，改革和抹除老百姓的痛点。

他认为，约租车现在关键的问题是怎样合法合规地发展，毕竟约租车还是个体机动化交通方式，在整个城市客运体系的定位应该做到适度发展；不管是约租出租汽车还是网络约租车，这类服务一定要和巡游出租汽车的关系处理好，做到均衡发展。采用分类监管的核心是这两种服务模式一定要做好分类间隔，分类间隔做好了，两种模式才能协调发展、健康发展。

对于郑州20年才增加了1辆出租车，而97%左右的出租车经营权归出租车个人所有的情况，徐康明建议政府不妨考虑“回购”的方式。

互联网迅猛发展 管理不能落后

中央电视台特约评论员杨禹在接受河南广电全媒体记者采访时表示，我们国家出租车行业目前的管理方式、模式和办法等，实际上落后于时代前进的脚步。

杨禹认为，出租车跟城市发展和老百姓的生活息息相关。过去两三年里，随着技术的进步，特别是移动互联时代的到来，整个社会都在快速变化，新的技术被迅速运用在城市出租车相关的平台之上，这种情况下，显然，我们的管理和模式已经落后于技术的脚步。

虽然在法制社会里，必须严格地去执行现有的法规、行业准则，但规则的制定者，也有责任让行业管理的准则、规则、标准及方式方法，跟上时代的脚步。

“我觉得交管部门，面对社会快速变化，只做了自己职责的一半，可能在另一半上做得还不够，没有及时让行业管理的准则，适应技术的进步，适应时代的发展，适应老百姓的需求。”杨禹说，希望各级相关管理部门把另一半职责体现出来，如果这个实现了，围绕着出租车和专车等产生的争论和矛盾，才能在法制的轨道上，得到解决。

在新浪微博一项“你坐出租车还是专车”的调查中，超过7000名网友参与了投票，其中选择“坐专车”的网友超过了75%。

一边是互联网专车市场的高调扩张，一边是传统出租车市场的被迫应对。而今年，郑州、南京、深圳等多地出现的出租车司机打砸专车事件，把矛盾放大到了极点。北京交通大学经济管理学院副教授李红昌认为，这种出租车打砸专车的行为只是一种表象：“根本点还是由于出租车公司的垄断和没有竞争性所导致的。”

除此之外，政府对出租车管理的模式不合理，也从侧面激化了出租车和专车的矛盾。

在“互联网+”的时代背景下，出租车改革不能再拖下去了。目前，国家层面并没有明确条文打破垄断格局，不过在一些城市，已经推进改革进程了。

6月1日，上海市交通委员会牵线四大公司和“滴滴打车”联姻成立“上海出租汽车信息服务平台”，传统出租车业务与互联网进行了首次融合。

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郑州的出租车要想发展，不仅要借鉴其他城市的先进经验，还要有自己的发展思路。

郑州出租车行业在黑车、摩的的纷扰侵袭下，又遭到网络专车的夹击，使得传统的出租车行业生存越来越难。除了这些外部原因之外，出租车自身有没有问题呢？

外地人对一个城市的第一印象，往往是从出租车开始的。良好的服务、优雅的司机形象，标志着这个城市的文明水平。

在郑州，人们对出租车总有各种诟病。拒载，是市民反映出租车的最大问题，在各种专车出现之前，出租车垄断经营，路程短或目的地要经过拥堵路段时，时常会有拒载的情况发生。

市民觉得，正是出租车自身的这些不规范服务，失去了乘客的信任，当网络专车进来的时候，一些对出租车有不好印象的乘客必定会首先选择乘坐网络专车。

郑州火车头出租车公司经理张成林说：“出租车司机也应该从自身查找原因，搞好服务才是关键。”

正是因为如此，网络专车一经推出就迅速渗透进了市场。国务院发展研究中心出租车行业改革课题组成员王克勤说：“网络专车标志着新技术正在推动顽固的垄断的出租车行业进行一场新的革命。”

到底该如何处理专车与出租车之间的关系？眼下，郑州市客运管理处除了按照现行的出租车管理法规，对私家车上路营运实施限制外，对网络专车如何管理，还在观望。

遇到矛盾和问题，就需要用改革的办法来解决。出租车遇上互联网，是个问题，更是个难题，各地都在探索，出租车的出路到底在哪里呢？