江苏启动公车改革 千辆公车拍卖

地方公车改革的路线图是到2015年年底前基本完成。日前，江苏省省级机关公车改革已经率先启动。

8月19日，江苏将举行省级机关公务用车评估、拍卖国内公开招投标，正式拉开了江苏公车改革的大幕。此项目是江苏省机关事务管理局委托江苏省省级行政机关政府采购中心进行项目的具体实施。

本项目共分为两包，包1为：省级机关公务用车评估；包2为省级机关公务用车拍卖。

据了解，此次江苏省级机关公车评估、拍卖共涉及车辆约1000辆，用途为省级机关公务用车，车型大部分为轿车。

按照之前江苏省机关事务管理局公布的公车改革时间表，上半年省级机关车改到位，下半年地方党政机关车改基本完成，后面事业单位和国有企业按时间节点有序推进。江苏公车改革的大幕就此拉开。

实践政府购买服务

以前，政府做什么事情，都要由内部机构去完成，或者是建一个机构，或者是养一批人去办，随着政府购买服务的全面推广，这一现象将不复存在。

江苏省对公车评估和拍卖实行全国公开招标，就是典型的政府购买服务项目。据介绍，江苏省机关事务管理局通过购买服务的方式，让社会上有能力的服务机构进行公车评估和拍卖，这样既可以让政府有更多精力去做其他事情，减少政府机构数量，提高政府工作效率，转变政府职能，又能给社会上的评估机构和拍卖公司提供参与公共服务的机会，从而促进服务业发展。

业内专家认为，推广政府购买服务是当前深化改革的一项重要举措，对于加快转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展、扩大有效需求等具有重要意义。

发挥政府采购政策功能

为落实政府采购的政策功能，加大对中小型企业的扶持力度。据介绍，根据有关政策，在江苏省省级行政机关政府采购中心中标（成交）的供应商，在合同履约过程中如遇到资金困难，凭中标（成交） 通知书可在相关银行办理授信申请。

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公车评估看重服务

公务用车评估采用综合评分法，共100分，其中服务分占38分，比价格分还高8分。

显而易见，公务用车评估最看重的是服务。据了解，评标专家会根据投标单位投标文件中《服务方案》等相关资料及质量保证说明等情况打分。例如，总体服务方案占6分，评标专家根据方案是否结合采购需求，总体上是否契合省级行政、事业单位车辆处置实际情况，鉴定评估业务流程是否科学合理高效，车辆信息获取方式是否准确可靠，配套服务是否周到完备等情况打分。

对公车进行评估，专业技术人员的能力是十分重要的，所以有14分的分值。其中，投标人每拥有一名二手车（机动车）鉴定估价师职业资格的得1分；投标人每拥有1名高级二手车（机动车）鉴定评估师（国家职业资格三级）得2分；投标人每拥有1名高级职称技术人员得1分。

为了防止评估公司临时从外面找人顶替，招标文件还要求：以上专业技术人员必须提供投标人为其缴纳的近三个月（2015年5-7月）的社保证明材料及相关证书证明材料复印件，否则不得分。

公车拍卖现场演示

为了更好了解拍卖公司的实力和水平，此次公车拍卖要求各投标单位需要进行现场陈述演示，这样评标专家能够通过投标人的现场阐述了解更多实际情况。

投标单位需要现场陈述演示的内容主要包括以下三个部分：一是介绍对本项目的业务需求理解、总体思路和实施方案；二是介绍演示在本项目中投入使用的技术平台及手段等情况；三是介绍类似成功案例。届时，评标专家参考各投标单位讲解演示情况进行打分。

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由集采机构组织招投标

全国公车改革陆续完成，公务用车的评估和拍卖招投标将在各地相继展开，那么应该由谁来担起公开招投标的重任呢？

按照全国公务用车制度改革的总体部署，中央和国家机关在2014年年底前处置5000辆公车。为了防止贱卖甩卖，公车处置机构通过政府采购程序选择确定。2014年8月26日，中央和国家机关公务用车制度改革取消车辆处置机构采购项目开标，针对车辆鉴定评估、车辆拍卖、车辆解体进行公开招标。

此项目就是由中央国家机关政府采购中心和中共中央直属机关采购中心共同实施公开招标。

因此，江苏省的公车评估和拍卖项目也是由江苏省省级行政机关政府采购中心制作招标文件，组织公开招投标。

据了解，全国其他省份的公车处置机构也将会由集采机构来组织公开招投标。