《南宁市公交都市建设规划》获得批复

创建

国家公交都市

南宁将花6年打造公交都市

到2020年，早晚高峰公交平均运营时速将达25公里/小时，公交出行比例达45%

城市公共交通的发展与市民生活息息相关。6月26日，记者从南宁市交通运输局获悉，《南宁市公交都市建设规划》（以下简称《规划》）日前已获南宁市政府批准实施。从2015年至2020年，南宁市将分两阶段创建国家公交都市，通过公交提速工程、多元网络工程、枢纽支撑工程、智能公交工程等多个重点工程建设，形成公益、便捷、安全、智能、绿色的公共交通服务体系，实现2020年公交出行比例达到45%的目标。

1、现状

机动车猛增导致城区拥堵严重

目前，南宁市共有6家公交企业，公交线路158条，线网总里程2500多公里，共有公交车2966辆（3827标台）（标台是城市公共交通建设专业名词，指不同类型的运营车辆按统一的标准当量折算成的营运车辆数），相当于每一万人拥有13.92标台（以市区人口275万计）公交车，这个数值低于国家规范的15标台/万人指标，但高于全国平均水平。

[!--empirenews.page--]

统计显示，2014年，南宁日均公交客运总量151万人次。南宁中心城区公交客流有明显的网络化分布特征，主要沿“十字主走廊+四横四纵次走廊”分布。其中，大学路—民族大道、友爱路—星光大道两条“十字型”公交客流主走廊，高峰时段每小时公交客流达到1.5万人次，而东葛路、双拥路等“四横四纵”公交客流次走廊高峰时段每小时公交客流也达到1万人次。

当前，南宁市已步入城市化与机动化的快速发展时期。截至2014年底，南宁全市汽车保有量88.99万辆，较上一年增长15.57%，增速迅猛。机动化出行的快速增长，对城市综合交通产生了巨大压力，中心城区交通拥堵日益严重。

2、调查

公交供需矛盾突出是核心问题

“据国内交通专家测算，运送相同数量的乘客，小汽车占用的道路资源是公共汽车的23倍。”南宁市交通运输局有关负责人表示，当前阶段治理城市交通拥堵的根本途径是优先发展公共交通，这已经成为国内城市管理者的共识。

当然，公共交通并不单指常规公共汽车，而是包括轨道交通、BRT（快速公交）等多种方式在内。

缺乏大运量轨道交通系统的支撑，城市公交整体供需矛盾突出，这是南宁目前公共交通存在的核心问题之一。南宁“十字型”公交客流主走廊，高峰时段每小时公交供需平均缺口0.4～0.8万人次，导致60%的公交线路高峰时段最大满载率超过100%。

此外，南宁市目前高峰期公交平均运行时速仅为16公里/小时，30%的乘客候车时间超过15分钟，部分远离主干道区域和城市新建区域存在公交盲区，部分线路存在绕行严重等问题，导致市民对公交服务的满意度不高。这也导致了很多市民不愿选择公交车，“证据”之一便是南宁电动车出行比例近年来大幅增长。据介绍，目前南宁登记在册的电动车保有量已超过120万辆。

《规划》提到，南宁目前的公共交通出行比例（出行总量含机动化出行和自行车出行、不含步行，下同）分担率为25%，这与国家公交都市40%的分担率要求有较大差距。

[!--empirenews.page--]

3、计划

分两个阶段打造高保障公交系统

公共交通是关系城市居民“行有所乘”的重大民生工程。

南宁市建设国家公交都市的总体思路为：从用地与交通两个方面着手，通过优化与调整骨干公交走廊沿线土地利用，构建“一体化、高保障、品质化、可持续”的具有国内先进水准的公共交通系统，实现土地与交通协调发展，将南宁市打造成为具有国内先进水准的公交都市。最终全面建成运营以轨道+BRT为骨干、快-干-支分层次的常规公交为主体、公共自行车为辅助的多模式一体化公共交通系统。

南宁市“公交都市”创建第一阶段的建设周期为3年，即2015～2017年，第二阶段的建设周期为2018～2020年。

围绕南宁市公交都市创建目标，南宁未来几年将开展TOD用地开发（以公共交通为导向的开发）强化工程、公交提速工程、多元网络工程、枢纽支撑工程、智能公交工程等10大工程。

南宁市创建公交都市的近期目标为：至2017年，公交站点500米覆盖率达到100%，早晚高峰公交平均运营时速提速至17公里/小时，公共交通出行分担率提升至37%；到2020年，早晚高峰公交平均运营时速达到25公里/小时，公共交通出行分担率提升达到45%，公共交通机动化出行分担率达到60%。

名词解释

公交都市指以公共交通为导向的城市发展模式，公共交通具备与小汽车同等的吸引力，公交设施在辅助其他措施（如引入拥挤收费、智能交通等）时，能够有效控制交通拥堵、减少污染、节约能源。

[!--empirenews.page--]

新闻链接

国外一些公交都市概况

●日本东京：采用“高密度轨道模式”，共建成300公里长的13条地铁线路，截至2008年，地铁和公交日均客流量达920万，其中地铁860万/日，公交57万/日，实现全方式51%的公交出行比例。

●韩国首尔：采用“中密度轨道+路中公交专用道”，共建成314公里长的9条轨道线路、7条共84公里路的路中公交专用道走廊、294公里路侧公交专用道。截至2008年，地铁和公交的日均客流量达1380万人次，实现全方式43%的公交出行比例。

●丹麦哥本哈根：采用“中密度地铁并配合自行车”，共建成170公里长的郊区铁路及21公里长的2条地铁线，251条常规公交线路，自行车道超过390公里，拥有自行车170多万辆。截至2010年，实现公共交通56万人次的日均客运量，机动化公交出行比例达到60%以上。

创建国家公交都市

未来几年，你的日常出行方不方便？

5个关键词解读南宁公共交通

随着公交都市建设的进行，南宁市将逐步打造以轨道交通、BRT（快速公交）为骨干，常规公交为主体，各种方式无缝衔接的公交系统，公共交通将成为过半市民机动化出行时的选择。结合《南宁市公交都市建设规划》，南国早报记者采访了南宁市交通运输局专家，通过几个关键词，对南宁公共交通未来几年的大建设发展进行解读

[!--empirenews.page--]

关键词1

轨道交通

1号线明年将进行东段试运营

轨道交通备受南宁市民期待，作为大容量、快速的交通方式，它们将是未来南宁公共交通的骨干力量。

据南宁市交通运输局有关人士介绍，南宁市轨道交通建设2009年进入实质性建设阶段，2011年底工程全面启动。目前南宁正加快轨道交通1、2、3号线的建设（共80.4公里），1号线的25座车站围护结构已全部完成，17座车站的主体结构封顶，项目累计完成投资68.46亿元，预计在2016年上半年进行东段（南湖站至南宁东站）试运营。2号线全线站点均实现了全围蔽施工，按建设计划，全线将于2017年6月竣工并开始试运行。3号线已完成初步设计工作，全线详勘外业勘探工作基本完成，试验站庆歌-平乐大道综合交通枢纽工程项目已于2014年底正式开工建设。

根据南宁市轨道交通有关规划，至2020年，南宁将形成5条轨道线，总里程129公里，设站89座，其中两线换乘站8座，三线换乘站1座。

关键词2

BRT

快速公交

首条BRT线路年内就将开工建设

BRT（快速公交）将与轨道交通共同组成南宁市公共交通系统的主骨架。“轨道交通建造及运营成本高，BRT将作为轨道线路的补充、延伸和联络。”交通专家表示，在某些客流强度未能达到地铁建设要求、但又超过了常规公交服务能力的区域，建设BRT可以弥补轨道线路覆盖面的不足。此外，通过BRT线路连接至轨道站点，既能提高轨道线路的客流效益，也可节省大量投资。

南宁市近期规划建设3条BRT通道、总里程约46.8公里，分别为：火车站-朝阳路-民主路-长堽路-南宁东站、园湖北路-园湖南路-南湖隧道-青山路-南宁大桥-平乐大道、凤凰岭路-铜鼓岭路-良庆大桥-丰庆路。远期结合客流需求分布规划BRT通道共计11条，总里程约221公里。

南宁首条BRT线路（南宁火车站-朝阳路-民主路-长堽路-南宁东站）年内就将开工建设，预计2016年底前投入运营。

据介绍，结合南宁实际情况，南宁首条BRT将采用“专用走廊＋灵活线路”的运营模式，除了BRT直达线路外，也兼容常规公交车，最大发挥BRT通道的价值。

[!--empirenews.page--]

关键词3

公交专用道

将建63条共347公里公交专用道

考虑客运需求和道路条件，结合轨道、BRT建设进度，南宁还将建设公交专用道作为BRT网络向外围组团的延伸，并补充服务其它次要客流走廊。

截至2014年末，南宁市已开通公交专用道规模为36.3公里，包括朝阳路、大学路、友爱路、安吉大道、星光大道、五象大道等6条城市干道上开通的31公里画线公交专用道，以及在滨湖路、双拥路铺设的5.3公里彩色沥青公交专用道，比上一年增加5.3公里，公交专用车道设置率为6.94%。目前，除滨湖路、双拥路公交专用道在上下班高峰时段实现公交车专用外，“专用道不专用”问题整体比较严重。

按照规划，至2020年，南宁市将建设63条公交专用道，总里程347公里，并将加强管理，保障公交车专用。除了专属路权，公交车还将拥有优先信号，在BRT走廊及公交流量大的公交专用道，将通过信号灯的设置，优先公交车通行。南宁市交通运输局有关专家举例说，路口感应设备若检测到公交车将至，而剩余绿灯时间不足以让其通过时，便自动延长当次绿灯时间，使公交车能够不停车通过路口，减少公交车等待延误。

关键词4

公交线网

打造多层级一体化公交线网

公交车等车时间长、运行效率低是不少市民不愿意选择乘坐公交车出行的原因。按照《规划》，常规公交线网也将形成以“公交快线-公交干线-公交支线”构成的结构合理的一体化公交线网系统。

公交快线联系城市中心区、重要枢纽与外围组团中心，主要为城市组团间或跨片区的长距离公交出行提供快速、直达服务，作为轨道交通和BRT的补充。平均站距为1.2～1.5公里，采用“大站快车”模式。

[!--empirenews.page--]

公交干线设置在城市主、次客流走廊，联系城市主要片区、重要功能片区和大型客流集散点，线路长度10～20公里，平均站距为500～800米。

公交支线主要以片区、组团内服务为主，为短距离公交出行需求服务。平均站距300～500米，线路设置灵活，以微循环线路为主。

关键词5

枢纽站

推进以枢纽站为核心的公交场站建设

公交场站包括公交枢纽站和首末站，以及为满足前两者运营而必须配套的公交停保场和修理厂。

据南宁市交通运输局有关人士介绍，2014年，南宁公交场站用地需求约76.54公顷，缺口约一半，这在一定程度上导致了部分地区公交线路覆盖不足、部分线路绕行严重等问题。

公交场站建设中，枢纽站是核心。《规划》将枢纽站分为市域公交枢纽和“快-干-支”枢纽。前者布设在中心城区与外围城镇联系的城市干线道路、公路上，后者是不同等级公交走廊上形成的换乘枢纽。

规划设置西乡塘客运站、江南客运站、埌东客运站、安吉客运站和金桥客运站5个市域公交枢纽。此外，设置朝阳广场、金湖广场、南宁火车东站、南宁大桥南等9个快线换乘枢纽，以实现核心城区的轨道、公交干线、公交支线换乘；在火车站、华南城、竹溪立交等核心城区内临近轨道站点和BRT主通道处，设置15个干线换乘枢纽；结合快线及干线枢纽设置分布情况，在各个片区、组团内设置狮山公园、动物园、广西体育中心、万象城等19个支线枢纽。