云南明年拟提高高速路通行费

免费走

昨天，云南省交通运输厅厅长杨光成代表省政府宣布：近日已收到国家发改委、交通运输部、财政部联合致云南省政府的“关于启动云南省取消政府还贷二级公路收费”的函，从明年1月1日零时起，全省116条二级公路全部取消收费。

杨光成说，为保障云南省高速公路的正常运行，明年拟调整高速公路收费费率，调整计划需一步步申报、听证、审核批准，让高速公路的管养和建设保持可持续发展。

两年建设了59条二级公路

最近两年，全省建设了59条二级公路，新增里程5374.76公里。加上之前建成的53条5772公里二级公路，全省目前拥有10016.06公里二级公路。到2011年12月31日，116条政府还贷二级公路中，将有112条实现竣工通车，仍有4条在建。

这些二级公路通达全省129个县(市、区)中的124个。每个州市之间直线到达，不会超过4小时；这些二级公路通向云南省各个重点景区，从昆明市到达各景区的时间为半天到一天；这些二级公路通向各州市的经济重镇、沿边开发口岸，是富民兴滇的致富路。

贷款余额获60%国家补助

新建和以前所建的共116条二级公路，其贷款余额都将享受国家60%的财政补助。

今年下半年以来，省审计厅加班加点对拟取消收费的116条政府还贷二级公路逐条审计，出具了项目审计报告和综合审计报告，认定债务总额为1298.46亿元，取消里程为10016.06公里。综合审计报告已报财政部驻云南省专员办，省交通运输厅和审计厅已与专员办作了初步沟通衔接。

财政部表示，云南省取消收费的材料上报三部委，专员办将核查锁定的债务余额和里程。省政府将以专员办锁定的债务余额为依据来确定各州市的债务余额，再按国家承担60%，省、州、市各承担一定比例来偿还债务。

全省形成不收费和收费公路体系

从明年1月1日零点开始，全省二级公路将撤销184个收费站点。最近几天，各个州市都在省交通运输厅督促下抓紧收费站点的拆除工作。为此，杨光成还与各州市负责人签了责任书。

常跑州市的司机都记得，每到县与县交界口，小型车都会交3—8元通行费，钱不多却都会等待十余分钟才能交钱过路。这些收取的费用进入每个县的财政。实际上，根本不够养路费及日常开支和收费员的工资，连偿还利息都困难。

截至2010年底，全省有5772公里二级公路、高速公路2630公里。全省二级公路的规模过大、站点过多，里程和收费站点分别占全省收费公路(高速、一级、二级公路加起来有9135公里)的58.7%和71.3%，但通行费收入仅占11.7%，大约10亿元。

今年，云南省高速公路已快速形成网状，二级公路干线骨架地位被削弱，而其普惠于民的作用反而提升。由于59条新建二级公路的加入，云南省形成以高速公路为主的收费公路和以二级公路为主的免费公路体系已初具雏形，取消二级公路收费正当其时。

●专访

全省车主每年少交30亿元通行费

昨天，省交通运输厅厅长杨光成、省财政厅副厅长张云松、省发改委副主任李文冰，在新闻发布会上接受媒体专访。

记者：全省129个县(市、区)中124个通达二级公路，另外的县何时能通达高等级公路？

杨光成：按理说，应是6个县未通达二级公路。宁蒗县虽然建好60公里二级公路，但通往丽江市的60公里二级公路尚未开建，也视为没通达。所以，有6个未通二级公路的县：景东、镇沅、孟连、宁蒗、福贡、贡山。

这6个县都是国家级贫困县，最近交通运输部承诺，要让国家级贫困县率先修通二级公路，我省将积极争取到交通运输部的补助资金，本省资金也会向贫困县公路建设方面倾斜。预计，这6个贫困县在“十二五”末将通达二级公路。

高速公路收费要进入良性循环

记者：全省116条二级公路明年取消收费后，高速公路的收费标准是否会提高？

杨光成：按交通运输部的规划，全国要逐步形成以高速公路为主的收费公路和以二级公路为主的免费公路体系。明年起，全省二级公路取消收费后，免费公路的体系基本形成。

但云南省目前2630公里的高速公路，几乎全部都是按“贷款修路、收费还贷”的政策修建的，除极少部分BOT高速公路通行费盈利外，绝大多数高速公路收来的通行费连贷款利息都不能偿还。

为保障云南省高速公路的正常运行，明年拟调整高速公路收费费率，调整计划需一步步申报、听证、审核批准，让高速公路的管养和建设保持可持续发展。

二级公路由省公路局管养

记者：取消116条二级公路收费，管养资金就没了直接来源，如何保障这么多的惠民公路平整快捷？

省交通运输厅副厅长王彩春：我们已做好一个如何筹措养护资金的方案，这个方案要待中央政策的明确。比如，费改税后转移支付资金能否增加一部分用于二级公路的养护等，也会向省财政争取部分资金用于养护。

利用现有设备加大养护力度，公路沿线建设养护站点。为使养护达到统一标准，116条二级公路全部交给省公路局管养。

每行驶100公里只交费1公里

记者：116条二级公路取消收费后，一年将有多少通行费让利于民？

李文冰：本省现在有21万公里公路。其中，9000余公里属收费公路。2008年前，每行驶100公里有5公里属收费公路，从2012年起，每行驶100公里只需交费1公里。

2008年二级公路的通行费是10余亿元，这2—3年新建的二级公路增长了1倍，现在全省机动车保有量比2008年增长了1倍，如果这些新增的二级公路都收费，一年的通行费不会少于30亿元。所以，每年为全省人民节约了30亿元二级公路通行费。

收费员主要转化为路政人员

记者：二级公路收费员如何安置？

杨光成：全省需安置的收费员有3519人。按“一路一方案”的原则，主要转岗到公路养护及超限运输检测站点等，确保2012年完成所有收费员的安置任务。

●相关新闻

拟提高的高速公路通行费率：

客车：0.43元上调为0.53元/车·公里

货车：0.08元上调为0.11元/吨·公里

据记者调查，云南省公路开发投资有限责任公司是全省90%以上高速公路的管理方，每年收取的50余亿元通行费，根本不足以返还近1000亿元贷款的利息近70亿元。本次取消二级公路涉及该公司的债务余额也有200余亿元，剥除这一部分债务外，该公司的经营依然举步维艰。

为在“十二五”期间保持可持续发展，该公司组织了各方面的专家对其“十二五”发展作出规划。由于二级公路取消收费后，大量货车将转移到二级公路，高速公路通行费收入将大幅减少，而云南省高速公路的收费在全国都是偏低的，省交通运输厅拟提高的高速公路通行费率标准，客车每车每公里从0.43元上调为0.53元，货车每吨每公里从0.08元上调为0.11元。

以上上调标准，相关人士分析，也就只能使云南省公路开发投资有限责任公司的通行费收入还清每年利息外，还略有盈余，这样该公司可以进入较为良性的循环。

不过，以上调整方案是否实施，还将作更精细的核算，并举行听证会。可以预测的是，货车每吨每公里通行费上调37%后，货车上高速公路一开始将会大量减少，而高速公路收费的大头是货车通行费。从另一个角度出发，货车少上高速公路，主要是小型车在高速公路跑，恶性交通事故将减少很多。