基层用车采购：自主品牌成长的“温床”

3月初，吉林省牧业管理局委托吉林省政府采购中心采购了111辆工作用车，总金额为895.778万元。据了解，本项目采购均为自主品牌，分别是金杯海狮、哈飞和长安之星。

近期出台的汽车产业振兴规划细则中，明确规定公务车采购自主品牌不得少于50%，业内专家认为基层执法工作用车将是自主品牌在政府采购市场的重要基石。吉林省政府采购中心主任王琦认为，自主品牌相对而言价格较低，在条件允许的情况下，采购自主品牌有利于节省财政资金。业内专家分析，如果公务车采购50%的自主品牌一旦形成强制性规定，基层工作用车和执法用车的采购将承担很大一部分份额，这是由其财政经费、工作用途和性质决定的。

工作用车偏爱自主品牌

据了解，2009年初，全国各执法部门和基层单位逐渐加大对工作用车的采购，其中自主品牌占主要份额。
2月，宁夏回族自治区人民法院各单位一共采购了78辆执法用车，宁夏地方税务局共采购了32辆工作用车，其中几乎一半是自主品牌。

基层执法工作用车对自主品牌采购量逐渐增大

宁夏回族自治区政府采购中心汽车采购负责人尹君宁告诉记者，从2008年2月开始，宁夏公务车采购就开始有意识地向自主品牌倾斜，并且有明确的价格和排量限制，尤其是基层工作用车和执法用车的采购重点考虑性价比，采购自主品牌的居多。她透露，整个2008年，宁夏公务车采购自主品牌就已经占一半以上。
基层执法工作用车采购在其他地方也有突出表现。3月16日，贵州省司法厅委托贵州鹏业国际机电设备招标有限公司采购一批执法用车项目开标。
据该项目负责人吴娟介绍，贵州省司法厅本次共采购96辆执法用车，每年司法厅都会有一笔政府下拨的执法用车专项资金用于执法用车的采购，并且根据需求采购金额正在逐年增加，而司法厅根据预算情况一般会在年初做出全年的集中采购。
同样在2月，广东省交通厅委托广东省政府采购中心采购基层运管单位运政执法用车70辆。基层执法工作用车日益增长的需求量，加上基层单位不多预算，使得自主品牌在政府采购领域逐渐找到了目标市场和成长空间。

后续维修保养划算

尽管政府扶持力度逐步加大，自主品牌在公务车市场的推广一直举步维艰。江淮董事长左延安在表达对公务车采购自主品牌不得少于50%这一政策的看法时，曾诙谐婉转地表示，这个数字最好是100%。
业内人士分析，50%只是一个自主品牌在政府采购市场渐进的过程，因为部分官员对于自主品牌的认知没有改变，左延安认为自主品牌已足够成为官员的座驾，但官员并不这么认为，因此基层工作用车成为最好的磨合载体。
吉林省政府采购中心主任王琦认为，基层执法用车单位预算经费不高，但要求采购车辆性价比好，耐用性、舒适性、外观都要考虑到的同等情况下，自主品牌的优势就突显出来，这样就决定了采购人在选择基层执法工作用车时会自发地倾向于选择自主品牌。
而宁夏尹君宁还考虑到了后续的维修和保养，她指出自主品牌和合资品牌在采购过程中也许价格差别不是很大，但涉及到使用后的维修和保养，就能看出很大的差距。合资品牌零部件更换比自主品牌昂贵许多，并且流程和时间都长于自主品牌，这成为宁夏公务车采购倾向于自主品牌的重要原因。
主张限价不限排
尽管国家政策要求公务车采购不得低于50%，但很多采购人对自主品牌仍然存在认识误差，因此除非根据政策导向制定自主品牌强制采购具体要求，否则光是引导性的采购政策不足以推动自主品牌在政府采购市场中的销量增长。
王琦认为，自主品牌自身的优势在于性价比较高，当公务车采购预算充足的情况下，自主品牌就处于竞争的下风了，而基层执法工作用车中自主品牌份额较大的主要原因，也是由于采购单位预算经费较低的缘故。
宁夏公务车自主品牌采购一向较多，尹君宁表示，很多采购部门自己会制定公务车采购价格和排量的限制，宁夏自治区高级人民法院就有自己的一套采购标准，一般情况下，排量限制仍然按照国家统一规定的2.0L以下，但价格限制往往低于国家标准。宁夏自治区人民法院本次采购的执法用车价格就规定在18万元以下，在同等排量但限制了价格的情况下，自主品牌的选择明显多于合资品牌，这成为一套行之有效的品牌选择控制方法。
业内人士分析认为，自主品牌2.0L排量的车型大多在18万元以下，而合资品牌排量在2.0L排量的车型都在18万元以上，在设定同等排量的情况，限制采购价格无疑是对自主品牌的有效支持方式。

何谓自主品牌急需明晰

公务车采购自主品牌要过半的消息无疑是振奋人心的，在自主品牌为国家扶持政策终于有力度地落实了一把而欢呼之余，疑云又开始笼罩。
记者向全国部分地区政府采购中心了解了自主品牌公务车采购情况，有一个问题大部分地区都存在，那就是究竟何谓自主品牌。吉林省政府采购中心主任王琦这样描述，之前说支持采购国货，大家都很明确，不是进口产品的可以称之为国货，所以公务车市场一夜之间几乎杜绝了进口车的采购，因为大家心中定义明确。可现在要求采购自主品牌，究竟什么是自主品牌，奇瑞、江淮、吉利算自主品牌，那么东风、一汽这样的厂商生产的算不算自主品牌呢，现在对自主品牌都没有一个明确的定义，财政部门无法做出明确规定，采购部门也无法做出相关执行操作。
据了解，自主品牌扶持政策作为引导性政策出台，已经引起许多厂商的密切关注，更有合资企业也开始推出所谓的自主品牌车型，这令很多采购人乃至业内同行费解。江淮集团董事长左延安在两会期间接受媒体采访时也表现出疑惑。
江淮规划部部长李世杭认为，自主品牌应该有权威部门界定，结合自主知识产权和研发能力进行综合评定，而相关的《自主品牌产品目录》也应尽快出台。自主品牌扶持政策没有明确的定义作为前提，是很难进一步推广的。

2、3月基层执法工作用车采购大单

点评：全国各省基层执法工作用车采购逐渐增多，这与专项资金的启动有很大关系。其中自主品牌采购份额所占比重也呈现日益增加趋势，这主要取决于基层工作对公务车需求量的增加，自主品牌较高的性价比也使其在公务车采购中赢得优势。专家预测，在未来一段时间内，基层执法用车将是自主品牌在政府采购市场的主要目标市场。