汽车协议供货存在问题之三：批量项目没实行公开招标

在汽车协议供货招标结果的备案中有时会看到这样的字眼：针对批量采购项目，如果采购人想采用协议供货招标结果，也可以执行。

据了解，批量采购也走协议供货的做法在全国各地很多，汽车厂商对此做法颇有抱怨，认为：“协议供货应该只是针对零散采购而设立的，批量采购也在走协议供货对企业很不公平。如果企业没有入围，就意味着同时失去零散和批量采购两大市场。即使企业入围了，但采购人在协议供货中可以自由选择企业和车型，和指定品牌并无差别，采购人愿意选择哪个品牌都行。如果批量采购也走协议供货，协议供货反而让采购人指定品牌变得‘名副其实’。”

陕西省政府采购中心主任李健介绍，允许批量采购项目执行协议供货招标结果，仅是一种建议。另外，如果是批量采购，采购中心希望采购人能把协议供货的价格优惠率作为谈判的上限，同时跟多家汽车企业进行谈判，不是简单的让采购人按照协议供货的招标结果来执行。

可见，现在的批量采购项目也走协议供货招标结果违反了原来设定的初衷，变成了一种部分采购人规避批量采购走公开招标的手段。

协议供货只针对零散采购

汽车采购金额大、品牌杂、采购频率大，若采用零星采购的方式，效率低、成本高、周期长、市场小，难以形成规模效应，因此，协议供货是解决采购零散和效率的有效措施。

山西省省级机关政府采购中心副主任王跃进介绍，首先，协议供货简化了程序，提高了采购效率。采购人当天委托，采购中心当天就能完成采购手续；其次，实行汽车协议供货后，初步形成了一个政府采购大市场，采购价格合理，有效节约了财政资金。

长丰汽车猎豹营销事业部总经理王粤江也认为协议供货是解决零散采购问题的有效措施。如果买几辆车也采购一次，作为企业不会给予更多的价格优惠，同时参与的企业也会很少，无法形成竞争。但现在很多批量采购项目也走协议供货，本来听闻某部门要采购一批车辆，后来却不见招标公告，原来采购人早就在协议供货招标结果中确定了品牌。

批量采购应重新招标

奇瑞汽车大客户部开发科项目经理谢文林认为，批量采购不实行重新招标，对企业和采购人都不利。

首先，对没有入围的汽车企业不公平。有些企业没有入围可能只是因为一些小失误，他们产品的质量和性能都很好；其次，对入围企业也不公平。批量采购对每个企业都极具吸引力，汽车厂商都希望能被给予同等的竞争机会，而不是听凭采购人在入围企业名单中自由指定品牌；再者，采购人在协议供货中进行选择，品牌之间缺乏竞争力，价格优惠就是执行协议供货的优惠率，批量采购的价格优惠应该比协议供货优惠更高。

建议批量采购项目走重新公开招标的方式，政府部门会节约大量财政资金，同时也给了企业参与政府采购的热情。