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车改后政采领域应关注行政执法车

作者:李金鑫 发布于:2015-11-10 15:38:46 来源:政府采购信息报/网

   近日,十届监管峰会在浙江宁波成功召开,此次在监管峰会的汽车分论坛中,与会政府采购业内人士及汽车业内专家主要围绕公务员购车、执法执勤用车、公车租赁等议题展开了讨论。

 
车改后政采领域应关注行政执法车
第十届全国政府采购监管峰会汽车论坛现场
 
  期待推出更多公务员特惠车型
 
  会议当中河南省安阳市财政局政府采购监督管理科副科曹杰提出政府采购过程中,经常会遇到的困惑。在政府采购做招标文件和参数的时候,经常免不了会受到质疑和投诉。曹杰说:“政府采购法规中规定不能指定品牌,但是采购人有需求,做招标文件参数时难免会有倾向性,这个问题怎么解决?应该是普遍的困惑。”
 
  曹杰同时提出建议,可以建立省级供应商库,随机抽取,或者通过采购人和专家书面推荐的方式,书面推荐当然也不能指定品牌。
 
  关于公务员个人购车,河南省公车改革年底之前就执行了,曹杰说,“我身边也很多人准备买车。这次参加监管峰会看到展出公务员个人购车的特惠车型,在价格上有很大的优势。希望政府采购信息报/网可以充分利用媒体平台,多发一些汽车优惠价格,帮助有个人购车需要的公务员买到性价比最高的车。”
 
  汽车厂商应为政府提供多样化服务
 
  苏州市财政局主任谢伟会上介绍,江苏省公务车用车实行的是协议供货,通过江苏省财政厅政府采购平台招标,把各种车辆公务用车的最高限价报上去以后,各地按照协议供货的方式进行政府采购。谢伟透露,现阶段,在公车使用方面,选择的品牌还是以合资为主。但实际上,“国产品牌包括商务车,我们现在也都做的非常好,比如瑞风系列的车,都做的很好。”谢伟表示如今的国产品牌性价比高,性能优良,值得购买。 “当然,要将自主品牌推广开来的话,政府方面应该多加使用推广。”
 
  而谈到车改之后的公车租赁问题,他表示车改以后,社会化公司进入市政府服务。“车辆给政府用,就不能进行对外租赁服务,使用量少,如果不给财政补贴,肯定会亏。”谢伟介绍了关于公车租赁可能的三种方式,第一个是使用新能源汽车,实行分散租赁的方式,苏州市已经安装了很多的充电桩。在互联网+的时代,操作方便快捷,便于零散的、短途的使用。第二种方式,整体租赁,汽车厂商以整体入驻某一机关事业单位,以整体租赁的方式启动公务用车的服务。第三种是提供整车服务,因为苏州市比较大,电动车就不适合,可以提供驾驶员的方式。
 
  公车改革后,汽车厂商提供的服务要多元化,提供全方面的服务才能占有更大的市场。
 
  做好租赁和政府用车的连接
 
  会议当中作为中国出租汽车暨汽车租赁协会代表的行业管理委员会主任梁艳琴介绍,中国出租汽车暨汽车租赁协会成立于1986年,会员单位是出租行业车管处管理部门,出租租赁企业以及各城市的出租租赁汽车协会等等。1998年加入国际出租租赁协会,具有市场化特征。对于协会宗旨,梁艳琴说,“共荣的理念一直是我们这个多元化大家庭的宗旨。”
 
  协会三十年间发展迅速,目前租赁车业务发展比较快,传统租赁车有50万辆,其中500辆以上在全国有51家。随着租赁行业的发展,租赁管理部门也在健全完善,出租车在全国地级市以上的城市和1000多个县市都有管理部门,包括出租管理处和出租管理所。租赁由于发展,租赁行业也在不断的完善,全国有40个租赁地方协会。梁艳琴表示,“面对公车改革,我们作为协会组织,应该要做好服务工作,搭好出租租赁的平台。树立共荣理念,为公车改革出点自己的力量。”
 
  执法车采购应弱化个性化
 
  四川省政府采购中心副主任黄静在会议发言中首先向大家介绍四川情况,她说四川已经取消了协会供货的模式,汽车厂家如果愿意加入协议供货,可以带相关材料,到网站办理。现在的汽车采购,通过协议供货采购的汽车依然有一定的数量。
 
  黄静建议各个厂家,在如今汽车采购需求下,应当拓宽各种渠道,包括一些相对小量的采购,而这在四川还是有一定的需求量的。对于执法车的采购,黄静也提到了关于因为倾向性而面临的投诉问题。她表示执法车作为一个载体,是有很多共性的,厂家在设计用于改装的车型时,应该考虑通用的功能,弱化特别个性的东西。黄静说,“差异的特性,与改装车的用途没有必然的关系,恰恰因为特质,给采购带来了很多不必要的麻烦。”
 
  “统计数据显示1月到10月,目前我们购置最多的车,就是红旗。”黄静表示自主品牌汽车无论是车型还是质量,都有很大的竞争力。同时她也谈到产品本身和宣传有很大的关系。
 
  政府的使用是有其导向性的,公务人员对车直接的感知就是通过公务用车得来的黄静提议,汽车厂家应该在政府采购领域进行品牌宣传、定期车型演示、展览,甚至是品牌的推荐,使各个机关事业单位认识自主品牌,感受自主品牌的壮大。
 
  自主品牌应在执法执勤车中有所作为
 
  海关因为购车量比较大,大家都比较关注。“海关车辆都是统一采购,中标哪个车型,就是哪个车型,一次付款,集中发到给地方海光关,每次采购的量比较大一些,但是也比较集中,一年可能就是采购一次。”海关总署物资装备采购中心处长万荣祥介绍说,海关的体制是全国各地的海关都是由海关总署统一购买,然后分派。
 
  万荣祥表示,近些年海关的汽车采购量非常大,所以现如今的需求并不是很多,而且进入车改之后,海关的公务车跟着地方车改走的,执法执勤的车辆也已经满编,所以今年总体上说,没有采购汽车的任务。但是今年特种车方面还是有需求的。他同时介绍,下半年开标的项目有供警犬用的改装车。去年采购的项目是执勤车和缉私用车。明年应该也会有执法执勤车的采购项目。
 
  “我认为,在执法执勤车的采购上,自主品牌还是大有前途的。”万荣祥呼吁,应该从政策层面或者是政府采购层面,在执法执勤车采购中,对自主品牌政策上的支持鼓励,  比如说从评分要求或别的方面,使自主品牌在执法执勤车上有所作为。
 
  特种行政执法车需求依然较大
 
  北京市财政局政府采购管理处调研员高剑俊在会议中谈到公车改革后,中央明确规定保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。他透漏某一政府单位因为过去采购车辆不多,但是对所在行业需要进行监督,所以要增加一些特种车。高剑俊讲到特种车除了不能采购进口车之外,不受排量和价格的限制。汽车企业应该多加关注政府采购中特种车的采购。
 
  “租赁市场,我想可能是一个很大的机遇。”高剑俊认为车辆租赁肯定会增加,在机要通信用车租赁这部分,北京市下一步是和北汽合作,在各个委办局免费加装充电桩。他表示北汽大力支持,前期投入很多,用这种办法为后期做准备。他表示现在正在做的汽车租赁与北京市的租赁自行车相似。电动汽车租赁刷卡收费,以时长收费,时间越长费用越低。
 
  高剑俊同时还认为公务员公车租赁可以起到示范带动的作用。一般公务人员公车取消后,可能会产生用车需求,但是因为北京城市空间小,车位也比较紧张,所以买车需求并不会很大,租赁的可能性更高。而公务员带好示范效应,普通老百姓也会纷纷租车,带动租车市场。
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