2018年8月15日，《北京市道路交通事故简易程序处理规定》（以下简称“《规定》”）正式施行。《规定》中表示，为保障本市道路交通有序、安全、畅通，缓解因道路交通事故造成的交通堵塞，提高通行效率，方便群众，维护广大交通参与者和道路交通事故当事人的合法权益，规定了适用于由交通警察按照简易程序处理的道路交通事故。

 

　　值得注意的是，《规定》中特别指出若发生交通事故后发现，“驾驶人有从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶嫌疑的”，当事人应当保护现场并立即报警。可以看出，对校车安全非常重视。

 

　　多地出台规定 加强校车管理

 

　　实际上，近几年从国家到各地方对校车安全的重视程度都在不断提升，与车辆、交通相关的法律法规、治理行动中总是会特别关注校车。例如，国家级标准——《机动车运行安全技术条件（GB 7258-2017）》从2018年1月1日开始实施，要求专用校车在车辆锁止情况下，喇叭可以正常使用。当儿童被遗忘在车内，可以通过按响喇叭来告知外界。

 

　　2月，黑龙江省教育厅印发了《黑龙江省教育系统2018年学校安全工作要点》，要求加强校车管理，确保今年7月31日前全部乘车学生乘坐标准化校车。做好学生候车、乘车、交接的三段管理，加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育。相关部门配合公安交管、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，专项整治校车超速、超员等交通违法行为，有效杜绝各类交通事故的发生。

 

　　今年5月1日，《山东省实施道路交通安全责任制规定》正式施行，其中也对校车服务做了特别规定，第二十六条指出“提供校车服务的企业和单位等道路运输经营者，应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台，对所属道路运输车辆和驾驶人运行过程进行实时监控和管理。”

 

　　此次此刻，正是暑假期间，而各地的校车运营公司都没闲着，普遍开启了暑期校车安全专项检查，消除各类安全隐患，为新学期的安全营运做准备。

 

　　销量虽下滑 市场潜力却很大

 

　　回顾我国校车推广之路，从快速崛起到缓慢发展再到市场持续萎缩，可以说，校车行业一直在挣扎中前行。

 

　　从2012年我国出台第一部《校车安全管理条例》起，中国校车行业就迎来井喷式发展，当年销量达2.7万辆，几乎所有的客车企业都涉足了这一市场。一年后，校车销量达2.8万辆，成为我国校车历史上的制高点。自此之后，校车销量转而下滑，至今年上半年，依然未见起色（上半年销量为5169辆，同比下滑9.47％）。

 

　　然而，与销量连年下滑呈相反情况的是，校车却有很大的市场需求。据统计，我国约有46万所幼儿园、小学和初中，如果按学校数量来计算校车的需求量，理想与现实的差距非常大。“在城市中，双职工家长既要上班又要接送孩子，十分不方便。如果有校车接送，既安全又省力。”在海格客车销售人员辛明辉看来，校车需求最迫切的是幼儿园和小学，因为这个年龄段的孩子缺乏独立行为能力，即便有公交车或者班线车，家长也不放心让孩子独自乘坐。

 

　　相对于城市，乡镇地区对校车的需求量更大。中国公路学会客车分会高级顾问裴志浩介绍说，城市公交系统发达，但乡镇、农村的孩子们往往不具备乘坐公交车的条件，所以校车是刚性需求。此外，随着农村对规模小、条件差的学校进行撤并，导致越来越多的农村学生上学远、上学难。有数据显示，我国农村小学生平均单程上学距离为5.4公里，农村初中生平均单程上学距离为17.5公里，很多学生每天上学往返时间达4～5个小时。“正是因为农村孩子上学困难，所以校车对他们来说更为需要。”福田欧辉客车销售经理姚春来说。

 

　　校车运营成本高 推广难度大

 

　　既然校车拥有极大的市场需求，为何推广却陷入瓶颈？记者了解到，根本原因在于专业校车不仅购车成本高，运营中各类支出也都高于普通租赁车辆。

 

　　辛明辉给记者讲了一个印象深刻的事。那是2012年，国家大力推广专业校车时，地方妇联从辛明辉那儿购买了一辆校车捐给乡镇小学，半年后，他们去回访，发现那辆车就停在学校里，根本没用过。原因就是运营费用太高。

 

　　他给记者算了一笔账，运营一辆校车，驾驶员的工资加上五险一金每月至少6000元，一年就是7.2万元；30座的校车，一年保险约4万元；再加上燃油成本、维修保养成本等，算下来一辆校车每年的开销将近15万元。

 

　　此外，按照国家规定，校车只能用于接送学生，不能它用。也就是说，校车一般每天早晚跑2趟，其余时间只能放着，周末、寒暑假也必须停驶，这使得校车经营极为不易。

 

　　“如果一个孩子每个月的乘车费是300元，一辆专业校车可坐40名学生，那费用远远不够运营。即使每人一学期收3000元，扣除司机工资、车辆维护费用等，运营压力仍然很大，而3000元的收费对于很多家长来说已经显得过高了。”辛明辉说。

 

　　创新探索 开拓其他运营模式

 

　　校车运营成本高、管理难、责任大，推广之路确实困难重重，但令人欣慰的是，各地方并没有轻言放弃，为了学童的安全上学路，各地方在积极探索更加有效的校车运营模式。

 

　　例如，以“德清模式”而出名的浙江省湖州市德清县。当地每名学生每次坐校车只需花一元钱，这得益于德清县政府对校车运营每年补贴400多万元，以保证校车运营收支平衡。另外，《中国汽车报》记者此前还走访过黄骅市校车服务中心，它是河北省首家专业化校车运营公司。当地的模式是，每名学生每学期交100～120元，同时黄骅市政府对每名学生补贴150元。

 

　　在各地方的探索尝试之下，相信未来校车会有更好的发展。