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<专题>十亿元移动警务室需求激活市场

作者:葛胜征 发布于:2014-08-04 16:11:18 来源:政府采购信息报
  编者按 移动警务室,全称移动警务办公室,属于电动巡逻警车的一种,也属于移动的办公系统,是由公安机关根据公安基层单位的实际需要参与设计、定制、采用专业的客车工艺研发生产而成的警用装备。移动警务室采购近年来呈现增长态势,越来越多的厂家进入移动警务室市场。

  政府采购信息报汽车周刊推出"移动警务室亟待规范"专题报道,从市场状况、采购特点、存在问题、主流厂家等角度进行解读。

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  "从今年4月以来,我们移动警务室每个月的订单约300辆,5月中旬向四川成都的警务部门交付了近70辆。"河北新宇宙电动车有限公司总经理吕坤不无骄傲地说。

  广东省广州市公安局花都区分局相关工作人员表示,移动警务室具有机动灵活、方便快捷的优点,集打击、防范、管理、服务、宣传等多功能为一体。同时,还具备短途移动功能,便于在广场、景区、繁华街道等人员密集场所执行治安管控、现场执勤、维稳处突、便民服务等任务,随着防恐防暴需求的日趋增加,移动警务室市场潜力巨大。

  市场规模5000辆

  盘点近期的政府采购招标信息,仅7月,就有黑龙江省绥滨县公安局、河北省沧州市公安局运河分局、山东省德州市公安局交通警察支队、河北省霸州市公安局、河南省许昌县公安局、广东省广州市公安局、广东省广州市公安局花都区分局、黑龙江省鸡西市公安局、河南省孟津县公安局、山东省德州市公安局交通警察支队直属二大队等公安机关采购了移动警务室。

  山东省德州市公安局交通警察支队相关人员表示,近两年各地公安机关对移动警务室的需求呈上升趋势,其主要原因是不断完善警用装备是我国公安机关长期努力的目标,特别是在一些基层公安机关,警用装备相对落后,缺口较大,其中就包括了对移动警务室的需求。

  "防暴处突形势严峻,也促使了各地对移动警务室等执法执勤车用车需求的增加,移动警务室采购规模呈上升趋势。"青岛澳柯玛电动车有限公司总经理刘文建向《政府采购信息报》记者分享了他的观点。

  据刘文建估计,移动警务室每年的市场容量为2000~3000辆。但吕坤对市场比较乐观,他认为每年市场容量有5000辆左右。而河南森源鸿马电动汽车有限公司总经理马鸿军更看好这个新兴市场,他认为移动警务室的市场容量约为6000~8000台。

  若取其中的中间值5000辆,以一辆移动警务室市场平均价25万元计算,每年整个移动警务室市场规模为12.5亿元。从未来市场发展形势看,这个数字还将持续上升。

  新能源车需求大增

  近段时间,国家相关部门接连出台《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》(以下简称《方案》)、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(以下简称《意见》)等政策,其中明确提到2014年中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%,其他地区不低于10%;到2015年不低于20%;2016年不低于30%,以后逐年提高。

  《方案》、《意见》把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口,扩大公共机构采购新能源汽车的规模,能够通过示范使用增强社会信心,降低购买使用成本,引导个人消费,形成良性循环。

  广东省广州市公安局花都区分局相关工作人员表示,这些政策的出台对更新比例做出了明确规定,有利于基层部门落实和执行。由于目前很多厂家的移动警务室都是在电动车基础上改装研发而成的,因此,这些政策的落实,必将带动移动警务室的销量增长。

  "这些政策对移动警务室厂家来说肯定是利好消息,特别是以电动车为基础改装的移动警务室更是受惠于上述政策,销量大增。"刘文建表示。

  平台采购和自行采购结合

  就移动警务室生产厂家而言,他们更关心的是各地公安机关有了需求后会如何采购移动警务室。

  广东省广州市公安局花都区分局相关工作人员表示,他们有了需求后会先看看有没有小汽车购车编制,这是实施采购的前提条件,必须获得相关部门审批的购车编制。获得编制后根据资金来源的不同组织采购:如果是中央财政资金,通过公安部警用装备采购中心平台进行下单采购;如果是自筹资金,可以通过公安部警用装备采购中心平台采购,也可以自行采购。

  不过,无论是通过公安部警用装备采购中心平台采购还是自行采购,所选择的车型都必须是进入公安部警用装备采购中心一年一度的协议供货目录的车型。

  据相关移动警务室厂家人士透露,除个别地区自行采购的比例较高外,目前各地公安机关通过公安部警用装备采购中心平台和自行采购的移动警务室比例大概各占一半。

  "通过公安部警用装备采购中心平台采购的约占3/5,其余的为自行采购。"吕坤介绍说。刘文建透露,他们的移动警务室,地方公安机关自行采购的比例占多数。

  地方动态

  广东广州 移动警务室进驻火车站

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  5月28日,广州铁路警方首台移动警务室在广州火车南站正式投入使用,这是全国首次将移动警务室引入火车站使用。据了解,广州火车南站所使用的移动警务室是移动警务室,用作电动巡逻车,车身设计小巧,每车装载3-5位民警和防弹衣、盾牌、防暴叉等警用装备,可随意在车站地区巡逻穿梭。

  天津红桥 三台移动警务室投入使用

  为更好地服务群众,加强重点部位、繁华地区的反恐防范,6月6日,天津市公安局红桥分局购置了3台移动警务室,并投放使用。此次公安红桥分局购置的移动警务室配有红外摄像头、警灯、车载电脑、打印机、摄像机、监控显示器、LED显示屏、音响扩音系统、空调、微波炉、饮水机、地采暖等设施。

  河南淮阳 近三十辆移动警务室开上街头

  7月2日,河南省淮阳县公安局投入500余万元购置28辆现代化车载移动警务室全部投放到基层派出所并正式使用,有力地促进该局"反暴恐、保稳定"活动的开展。移动警务室内配电脑、档案柜、警务工作台等先进设备,车顶还配备了360度旋转监控探头。

  上海奉贤 移动警务室保障旅游区秩序

  一辆特殊的警车5月在上海市奉贤区海湾旅游区上岗。该警务室配有视频监控、警报器等常用警械,还配备电脑、对讲机等设施,车头及左侧车身装有LED电子屏,车体还设置4个监控探头,可通过无线网络实时监控及回传文件,方便警务移动办公。

  安徽芜湖 移动警务室江城上岗

  7月13日,安徽省芜湖市公安局特警支队的首批移动警务办公室在鸠兹广场和火车站亮相,也属省内首家引进。虽然它的外观是一辆充电式环保型电动车,但是车内,警用设备、医疗器械、档案箱、车载电脑、车载监控系统等一应俱全,俨然一间小型办公室,融合了固定执勤岗亭和移动巡逻车辆两种功能。

  相关链接  移动警务室功能需求

  1.交通信息管理:机动车管理、驾驶证管理、事故管理。

  2.日常事务管理:会议记录、警务日志、记事本通讯录、法律法规。

  3.CCIC查询管理:可查询在逃犯、通缉通报、盗抢机动车、违规记录查询。

  4.人口信息管理:人口查询及添加、失物查询与领取功能。

  5.图像录像、视频调取等功能。

  6.警务管理:当110接到报警电话后,可同步将报警信息录入接处警业务管理界面。选中报警信息,点右键处警,可快速搜索报警地点附近的警车、警员。并发送调度短信,实现快速出警。

  7.GPS管理功能:将GPS警车、GPS警用摩托车和GPS警员的指挥调度管理和信息服务整合到一个平台上。

  8.历史查询:在报警人质疑处警、出警速度时,可以调取指定车辆的历史轨迹,可以详细查看指定车辆在具体时间的具体位置,可有效防止处警、出警不及时和消除群众质疑。

  9.巡逻线路规划:针对巡逻车,可前期规划出各巡逻车的巡逻线路,并绑定指定车辆,可有效控制巡逻车的实际运行路线,如巡逻车偏离路线,系统将报警提示。

  10.资源调度管理:远程考勤、位置定位、警务信息、地图查询、紧急警报、警力调度、及时信息处理。

  安全性能日益提高 国家标准亟待出台

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移动警务室十年十年市场发展趋势图

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2013年移动警务室区域市场份额占比图

  移动警务室采购需求量增大,再加之各地公安机关任务出现新的需求,采购单位对移动警务室的要求也越来越高。但遗憾的是,至今国家还未出台与移动警务室相关的国家标准。这导致厂家在生产研发新车型时,往往只能按照自己的理解去研发和设计。移动警务室国家标准的空白,不利于整个产业的规范健康发展,影响厂家研发生产水平的提高。

  虽然公安部警用装备采购中心以及公安部特种警用装备标准化技术委员会(简称"公安部警标委")一直积极制定移动警务室相关标准,但厂家希望移动警务室的国家标准能尽快出台。

  国家标准尚待明确

  其实,移动警务室已有规范性文件,虽然并非国家标准,但已经对移动警务室的研发生产起到了一定的规范作用。

  河北新宇宙电动车有限公司总经理吕坤介绍说,几年前,公安部警用装备采购中心曾邀请河南森源鸿马、河北新宇宙、青岛澳柯玛等厂家联合出台了俗称"91号文"的相关文件,对移动警务室进行了初步规范。

  该文件曾对移动警务室的发展起到了推动作用,但随着社会、经济以及反恐防暴形势的变化,移动警务室的要求更高更细,"91号文"已经落后于现实需要,亟须出台更加规范和严谨的国家标准。

  目前,公安部警标委等单位正在积极推进移动警务室的标准制定工作,预计在不久的将来推出。

  新需求催生新标准

  由于部分地方反恐防暴处突形势的严峻,各地对移动警务室的特殊性能要求也发生了变化,这引导厂家技术人员转向新的研发方向。

  吕坤表示,他们目前研发的移动警务室将突出防爆、防弹等功能,这些新的需求都是为了满足部分地方特殊情况的需要。比如新疆喀什地区对移动警务室的整体安全性能要求普遍更高。

  据了解,新研发的车型除了配有红外摄像头、警灯、车载电脑、打印机、摄像机、监控显示器、LED显示屏、音响扩音系统、空调、微波炉、饮水机、地采暖等通用设施外,还对底盘、轮胎、车身的材料提出了高要求。

  整车厂家进军细分市场

  当前市场上的移动警务室绝大多数是由改装车厂和电动车企业生产研发而成,但随着市场的火爆,一些整车企业也开始进军移动警务室等细分市场。

  江阴汽车改装厂销售部销售经理宋建君表示,市场向好,必然会吸引更多的厂家进入这个领域。相对来说,改装厂具有更加丰富的改装和研发经验,整车企业与改装厂合作可以"强强联合",推出适合的车型。

  厂商声音

  河北新宇宙电动车有限公司总经理吕坤:

  市场需求逐步释放

  目前,河北新宇宙电动车有限公司投入数亿元用于包括移动警务室在内的电动车研发。各地对移动警务室的需求不断增大,市场需求逐步释放。自今年4月以来,河北新宇宙每个月的订单都在300台左右。5月中旬,河北新宇宙第三次为四川省成都市公安机关交送近70台移动警务室,加上前两批移动警务室,共为成都地区提供移动警务室200多台。

  成都公安机关此次采购是通过公安部警用装备采购中心的采购平台完成的。在实际采购过程中,各地公安机关有近一半项目属于自行采购,另一半则通过公安部警用装备采购中心平台完成。

  目前,国家没有移动警务室强制标准,几年前公安部警用装备采购中心曾联合几个生产厂家制定了相关参考标准,对移动警务室的标准进行了初步规范,目前各厂家大都按此标准研发生产。河北新宇宙正在研发防爆防弹的用于反恐移动警务室,高中低档车型已齐备。(葛胜征)

  江阴汽车改装厂销售部销售经理宋建君:

  整车企业可与改装厂合作

  近年来,移动警务室市场需求量增加有两方面的原因:一是地方防暴处突的形势严峻,需要当地公安机关提高警用装备,特别是一些地方偏远的地区,警用装备缺口较大;二是随着社会经济各项事业的发展,基层公安机关需要不断提高服务水平,必须配备更新颖、科技含量更高的移动警用装备。

  目前,国家对于移动警务室并没有强制的统一的标准。事实上,我国各地的实际需求很不一样,就目前来看,要出台一个全国适用的移动警务室标准不太现实。

  现在不少整车企业纷纷发力改装车业务,其实整车可以和改装厂合作,因为改装厂具有更加丰富的经验。

  青岛澳柯玛电动车有限公司总经理刘文建:

  目前强推统一标准不实际

  日前,国家机关事务管理局与财政部、科技部、工信部、国家发改委制定了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,新能源汽车购买规模将逐年扩大,2014年中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%,其他地区不低于10%;到2015年不低于20%;2016年不低于30%,以后逐年提高。

  7月21日,国务院办公厅对外发布《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(以下简称《意见》)。针对当前新能源汽车推广过程中存在的几大主要问题,从产品目录、准入资质、技术创新等方面提出了新的要求。

  这对电动车企业来说肯定是利好消息,对电动车移动警务室也将起到促进作用。因为公安机关也属于政府机关,以后更新车辆,新能源车有比例要求,就会强制各地公安机关多采购新能源移动警务室,目前电动车移动警务室也相对完善,电动车移动警务室采购量会有所增加。

  目前,国家还没有一个强制的移动警务室标准,由于各地需求不同,强制推行一种标准在国内是不切实际的。可以通过各地调研,不断完善方案。

  上半年,青岛澳柯玛移动警务室订单不是很多。但从市场趋势看,移动警务室特别是电动移动警务室将会增长。

  河南森源鸿马电动汽车有限公司总经理马鸿军:

  四大移动系列产品成型

  移动警务室是河南森源鸿马电动汽车有限公司主推车型之一,目前主要有电动移动警务室、燃油移动警务室、改装移动警务室和其他移动系列四大系列。其中,电动移动警务室有4米、4.6米、5米、5.5米、6米等细分车型;燃油移动警务室有5米、5.5米、6米等细分车型,是目前移动警务室车型较齐全的厂家。

  车内通常配置一体式电脑,在节约车内空间的同时具有更全面的功能,打印、扫描、复印三合一的打印机及碎纸机更能提供更加便捷的办公条件。豪华组合内饰加上微波炉、冰箱、饮水机、冰箱及一体式窗纱遮阳帘等装备。

  移动警务室还配备智能化警务办公指挥系统。车内装载了先进的智能监控系统,随时传输在外执勤人员的信息,车内配置摄像头和语音调度指挥系统,可远程调度指挥流动警务室在外执勤。移动警务室车顶还配有可升降360度旋转摄像头,高清150米监控,夜间可用红外线功能查看周围信息。

  此外,森源鸿马推出的燃油移动警务室能够满足不同地区对动力的需求。

  森源鸿马还与公安部第一研究所联合研制专业生产移动警务室,同时引用客车造车工艺,领先的整车阴极电泳生产线和具有国内先进水平的底盘车间,全面提高了移动警务室的设计水准和工艺保证能力。

  目前公司采用独创的电动汽车4S运营模式,将电动汽车整车销售、零配件供应、售后服务、信息反馈融为一体,以"开创绿色健康新生活"为企业宗旨。

  公司主要设计和生产环保、安全、节能的新型电动汽车,目前已形成旅游观光车、会所用车、高尔夫球车、平板车、牵引车等5大系列30多个品种。

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