■ 上半年汽车采购数据盘点专题

    原标题：中央部委上半年公务车采购数据显示--

    民生用车需求增 自主车型频中标

    近两年，中央部委一般公务车的采购数量在逐渐减少，但业务用车特别是民生用车的采购项目逐渐增多，比如中国残联的残疾筛查服务车、中国科学技术馆的科普大篷车、新闻出版总署的流动售书车等。特别值得一提的是，中国残联的残疾筛查服务车采购、新闻出版总署的流动售书车采购，是近两年新增的大标项目。

    从中标供应商来看，合资品牌依然是传统的中标大户，但随着国家政策的引导以及自主品牌自身品质的提升，自主品牌的中标率也在不断提升。

    从上半年的中标率来看，自主品牌已占到半壁江山。据中央某部委政府采购相关人士介绍，国家近年来严控三公支出，不断规范公务车的审批流程，一些普通公务车的项目相对减少，但一些业务用车、专业用车的需求则相对稳定，甚至还在增加，因此这些项目出现大标的几率更大。

    基层需求稳定 部委每年项目固定

    在每年中央部委的汽车采购大标中，有几个项目是比较固定的。也就是说，这几个部委每年都会划出固定的预算，对所需车型进行采购。

    在这几个部委的汽车采购项目中，最吸引供应商的无疑是海关总署的项目。海关总署的汽车采购需求集中、规模大，车型也涉及市场上的主流车型，包括轿车、越野车、MPV、大客车等。

    海关总署统一管理全国46个直属海关单位、600个隶属海关和办事处以及近4000个通关监管点。目前，海关系统的公务用车需求主要包括两部分：一部分是直属海关单位根据车辆编制申报的一般公务用车；另一部分则是缉私局的工作巡逻专用车。每年的公务用车需求大概在数百辆到上千辆之间。通常情况下，全国各直属海关单位会在每年的一季度提出车型需求并上报海关总署相关部门等待审评。通过审评后，再由海关总署物资装备采购中心统一采购，统一采购一般在每年的第二季度进行。另外，还有两个单位每年也有汽车固定采购项目，即中国人民银行和中国科学技术馆。

    据海关总署物资装备采购中心相关人士介绍，一些中央部委之所以有固定的大标，是因为基层单位有持续稳定的需求，将这些需求集中汇总，有利于发挥规模优势。

    民生项目拉动业务用车采购

    通过盘点上半年中央部委的汽车大标发现，涉及一般公务车的项目大大减少，比如在上述5个固定采购项目中，只有海关总署的项目涉及公务用车，其他4个固定项目都是针对业务用车、工作用车。

    而据了解，虽然海关总署的项目名称上也叫"公务用车"，但其中的大部分车辆也是基层单位所需的工作用车。

    也就是说，中央部委对工作用车、业务用车的需求是相对稳定的，不会随着政策的变化而改变。另外，近几年汽车采购的另一个较大的变化，就是涉及民生的项目越来越多，这在今年中央部委的汽车采购大标中也有所体现。

    比如中国残联的残疾筛查服务车、中国科学技术馆的科普大篷车、新闻出版总署的流动售书车，都是服务民生的项目。

    据中国科学技术馆相关人士介绍，近年来，国家加大了对技术普及、文化宣传的资金投入，每年都会划出固定的预算开展这部分项目的采购活动，这些大多都是涉及民生需求的项目。

    特殊车型考验厂商技术改装能力

    与往年一样，在上半年中央部委的汽车采购大标中，很多是涉及特殊用途的专用车采购。从所采购的具体车型来看，包括轿车、SUV、皮卡、轻客、大客等几乎全系车型。可见，汽车采购大标几乎对所有的车型都有需求。

    需要说明的是，有的项目是先采购普通车型然后进行改装，有些项目是直接采购改装好的车型，有的项目则是先确定技术方案再采购车型。这说明专用车采购仍是汽车大标的重要组成部分。

    而技术改装能力将成为供应商能否中标的重要因素。

    据了解，目前很多专用车项目往往先让供应商根据需求提出技术改装方案，甚至生产出样车，再请评委评审，最终确定入围供应商。

    相关人士认为，这样做的好处是可以满足基层部门的具体需求，使采购来的车能发挥实际功用。但同时，这在一定程度上也增加了供应商的时间和投标成本，一些实力小的企业胜算较小。

    自主品牌中标率逐年提高

    政府采购扶持自主品牌的政策倾向近几年日益明显，加上自主品牌自身影响力和品质的提升，在一些汽车项目中，自主品牌的中标率越来越高。

    在上半年出现的中央部委大标中，自主品牌也有良好表现，像海关总署、中国科学技术馆等的项目，都有自主品牌中标，所占比例甚至过半，其中表现最突出的是上汽集团。

    相关人士表示，自主品牌经过多年的发展，已经有了较大的提升，无论从品质还是从服务方面来看，产品都能满足部门需求，所以，表现越来越好也是意料之中的。

    西部：路况复杂 越野车采购比例高

    ■ 本报记者 葛胜征

    近年来，西部地区的经济发展非常迅速，除国家扶持政策的作用外，更重要的是西部地区自身具有的发展空间。总体来看，西部地区的采购资金相对于经济发达地区不够宽裕，但汽车作为重要的交通工具，在西部有很大的市场需求，因为这里地广人稀，使用公务车执行公务显得尤为必要。

    据新疆维吾尔族自治区政府采购中心相关负责人介绍，西部地区的自然环境决定了对越野车等通过性更好的车型的需求更大。这一点从西部地区的公务车采购比例上就可以看出来。另外，宁夏回族自治区政府采购中心的相关人士则介绍，随着城市各项事业的发展，环卫车、工程车等专用车的需求也在不断增加。

    性价比较高的越野车更受青睐

    西部地区自然环境较为复杂，恶劣路况多，各城市间的距离较长，这使得单位沟通对汽车的依赖性更强。因此，在西部地区的汽车采购中，性能出色、通过性好、动力强劲的越野车更受青睐。通过对宁夏、新疆、青海等省区的汽车采购相关信息进行查询发现，很多标讯直接就是关于越野车采购的项目。

    据新疆维吾尔族自治区政府采购中心相关人士介绍，西部对越野车有着特殊需求，但由于资金较为紧张，一般以性价较高的车型的采购为主，这一点需要供应商注意。

    协议供货与询价采购相结合

    从采购方式上来看，西部地区的采购主要以协议供货和询价、竞争性谈判相结合的方式进行。去年年初，新疆维吾尔族自治区实行了公务车协议供货区域联动采购，地域范围由以前的11个地州市扩大到15个，品目也在公车采购和公车保险的基础上新添了公车定点维修项目。

    宁夏回族自治区尝试实行协议供货，但一些特殊零星的项目仍以询价或竞争性谈判采购方式为主。目前，这几种采购方式在西部地区的几个省区都有实行。

    相关人士认为，协议供货可以简化流程，提高工作效率。当然，一些大项目则应实行公开招标，而一些小项目可以实行询价或竞争性谈判采购方式。

    提高动力安全性能 健全服务网络

    西部地区是汽车供应商近年来比较关注的细分市场，如何在西部市场取得好成绩是各供应商尤为关注的问题。

    据宁夏回族自治区政府采购中心相关人士透露，西部特殊的地理环境和路况决定了采购单位对车辆的动力性和安全性更加重视。

    另外，由于这一地区地广人稀，如果车辆出现问题，能否得到快速有效解决是用户比较关心的问题。所以，健全的服务网络也会给供应商加分。

    华南：同为协议供货 采购规模差异大

    ■ 本报记者 张小莎

    按照地域划分，华南地区是指广东省、广西壮族自治区和海南省。三省区在经济发展水平等多方面存在区域性差异，在车辆采购项目中也呈现出不同的特点。

    广东是经济大省，其车辆采购规模较大，尤其是执法执勤车的需求很旺盛；而广西采购采购了143辆消防用车；海南的旅游业较发达，对环卫车的需求相对较大。

    总之，华南地区的3个省区对执法执勤用车以及消防、环卫、公交等专用车辆的采购有着相当大的规模。此外，3个省区都不同程度地给予自主品牌以政策扶持。

    均采用协议供货采购

    三省区在车辆采购的形式上都是协议供货。广东省实行的是汽车协议供货全省联动，广西和海南的汽车协议供货体现在省本级。三省区的汽车协议供货分别呈现出不同的特点，最值得一提的是广西。广西第六期自治区本级预算单位公务用车协议供货的供货期限是2012年7月1日至2013年12月31日。从入围的车型来看，救护车、专用货车、城建环卫车、消防车、医疗用车等专用车都被纳入协议供货。

    广东省当前一期的汽车协议供货期限到今年年底。从入围的品牌来看，多数自主品牌都在其中。两会前，广东就从政策层面对自主品牌公务车采购予以扶持。

    三省区采购规模相差较大

    三省区的车辆采购规模相差较大，主要表现在项目数量、单项目采购额等方面。

    广东的车辆采购主要集中在公检法系统的执法执勤用车以及环卫车辆上，规模比较大。此外，对于消防车等其他专用车的需求也比较旺盛。而广西壮族自治区的车辆采购，一般公务用车及执法执勤车的采购量较小，车辆采购集中在民生用车方面，以公交车、消防车和环卫车为主。

    海南省的采购规模在华南地区居中。电动巡逻车、电动清洁车等小型新能源车型在该地区的政府采购市场较为走俏。

    中部：采购方式灵活 专用车需求规模扩大

    ■ 本报记者 张小莎

    按照地域划分，中部地区有6个省份，分别是：河南省、山西省、湖北省、安徽省、湖南省和江西省。其中，河南、山西、安徽这3个省份的公务用车采购，都呈现出了或独有或相似的特点。比如，安徽省车辆采购的主要特点是自主品牌所占的份额较多；河南与山西两省的车辆采购采用的是协议供货全省联动的形式，但是对于专用车辆的采购，河南省表现得比较活跃。

    河南、山西 协议供货全省联动

    车辆采购实行协议供货全省联动这种形式在多个省份出现过，因其规模较大、操作方便等优点而得到多数人的认可。在中部地区，山西和河南两个省份的车辆采购采用的就是这种方式。

    从山西省2013～2014年全省汽车协议供应车型、价格及供应商一览表看到，入围的汽车品牌仅有6个，分别是：广汽本田、东风本田、广汽丰田、广汽乘用车、江淮汽车和神龙汽车，并且在全省区域内的各个地市都有指定的经销商进行供货，各网点名称及相关联络人的联系方式等信息，都可在网上查询。这对于零星采购的一般公务用车来讲，是一种便捷的方式。

    与之形成对比的是河南的汽车协议供货全省联动。河南电子化政府采购实施得较好，有专门的协议供货网上交易系统平台。从入围的品牌和车型来看，河南比山西的更为丰富些。入围河南的汽车品牌约有40个，包括轿车、越野车、商务车和客车在内的汽车商品达到上千种。

    安徽 车辆采购向自主品牌倾斜

    从扶持自主品牌方面来讲，安徽是值得称许的一个省份，尤其在执法执勤用车的采购方面，对自主品牌的扶持更为明显。

    从上半年安徽省的汽车采购项目来看，一般公务用车的采购量较少，专用车的采购量较大。安徽省公安系统用车主要通过两个途径实现，一个是执行公安部警用装备采购中心的汽车协议供货，另一个是由省厅财政汇总需求后通过省采购中心进行采购。

    据悉，去年安徽全省的车辆采购涉及4800余辆汽车，其中仅江淮品牌和奇瑞品牌的供货量就达1200余辆。而在2011年，在安徽省本级的车辆采购中，自主品牌所占比例高达95%。近五年来，该省公安系统采购自主品牌汽车的金额高达1亿元。

    三省专用车采购投入加大

    中部地区的车辆采购有一个共同的特点，即专用车辆采购规模的扩大。这3个省份的专用车采购主要涉及医疗卫生用车、环卫系统用车以及特殊的业务用车。

    据了解，随着一般公务用车采购数量的稳定，执法执勤部门用车和专用公务车的采购份额会增多。就河南省而言，从财政部门公布的信息中可以获悉，其对于医疗卫生系统的资金投入在相对增加。这也是多数医疗车企注重该省公务用车采购市场的一个信号。

    此外，在专用车的采购中，自主品牌汽车的优势明显。就医疗卫生系统用车而言，自主品牌MPV车型以较高的价格优势和优质的产品品质赢得了多数用户的肯定。

    采购量 公务车锐减专用车井喷

    ■ 本报记者 王敏杰

    2013年上半年已经结束，《政府采购信息报》记者对上半年各省、自治区、直辖市的汽车采购进行统计发现，各地公务用车的采购量继续呈下降趋势。总的来说，公务用车的采购量较小，而涉及民生的专用车的需求较为旺盛，采购量呈井喷之势。

    公务用车：零星采购为主

    对上半年的统计结果进行分析发现，在公务用车采购方面，数量多、金额大的批量集中采购较少，各地公车采购大都以少量、零星采购为主。

    其中较为引人注目的是宁夏回族自治区通过公开招标的方式采购的总额为539.7万元的轿车、商务车、越野车等公务用车项目，采购的品牌则主要是自主品牌，如奇瑞、传祺、东风裕隆纳智捷等。

    执法执勤车：采购量稳定

    相较于公务用车来说，执法执勤车的采购量大且稳定。上半年，执法执勤车的采购大标有：陕西省人民检察院执法车（囚车）竞争性谈判采购项目，中标额为423.46万元；青海省工商局执法执勤用车购置项目，中标额达628.74万元。

    专用车：量多额大唱主角

    据多地政府采购部门人员介绍，公务用车采购量锐减，更多的资金用到了涉及民生的专用车的采购上。

    对于公交车采购，上半年最大的一个项目当属大连市的713辆新能源公交车采购，预算总额达到了3.97亿元，所采购的公交车排放标准都在国四以上。西宁市的公交车采购也接近2亿元，而福建泉州、呼和浩特、湖北黄石等城市，也分别采购了超过四千万元的公交车。

    除了公交车，医疗用车的采购量也同样突出。根据《农村急救体系建设方案（2011-2013年）》精神，不少省区掀起了农村医疗救护车的采购热潮。如吉林省卫生厅采购了790辆急救车辆。

    校车采购在上半年也有不少亮点。黑龙江省农垦宝泉岭管理局校车采购项目，采购总额达569.95万元；山东省东营市投入438.9万元，采购了多辆中小学专用校车。

    环卫车和消防车的采购量也较大，这两类车型在上半年的采购总额超过了6亿元。

    另外，多地的协议供货项目也纷纷开标。如宁夏回族自治区党政机关2013年至2015年公务用车协议供货、河北省廊坊市市级行政事业单位公务用车协议供货、兰州市行政事业单位2013年第二季度公务用车协议供货等。