编者按 今年以来，政府采购政策有了较大调整，除了一般公务用车的配备标准有了变化外，根据中央办公厅、国务院办公厅关于省部级干部和党政机关公务用车配备使用管理新规定，省部级领导配车标准也有了较大变化：1.省部级正职干部专车配备排气量2.5升(含)以下、价格38万元以内的轿车；2.省部级副职干部专车配备排气量2.0升(含)以下、价格28万元以内的轿车。这两个标准都在原来的基础上进行了下调，这对高端公务车市场也产生了很大影响。长期以来，奥迪在高端公务车市场一枝独秀，但宝马、奔驰、皇冠、沃尔沃等高端车品牌进入中国后动作频频，发展迅猛，对奥迪产生较大冲击，甚至一汽红旗也公布了雄心勃勃发展高端车的计划，一时间高端公务车市场风生水起，竞争加剧,未来谁主沉浮，尚未可知。本期《政府采购信息报》推出“新标准下的高端公务车市场”专题，分别从适合的车型、未来规划、对政府采购的重视程度等不同方面，介绍各高端车品牌的情况及动态，以供读者参考。

　　格局将变
　　

配备标准调整 高端品牌谁主沉浮

　　上半年大多数车型销售滑坡，豪华车市场却延续了去年以来的强劲走势，逆市而上。上半年，宝马汽车在中国共销售汽车12.1614万辆，同比增长60.8%；奔驰汽车在中国共销售超过9.5万辆车，同比增长59%。奥迪公司在中国市场的累计销量为14.1万辆，同比增长了28%。
　　
　　从去年开始，高端车的热销使得厂家欣喜若狂，公务车市场的缺席就更成了他们的心中刺。长期被奥迪霸占的高端公务车市场近几年不再平静，华晨宝马、一汽丰田新皇冠、一汽红旗、北京奔驰、沃尔沃都希望能在此市场占有一席之地，扩大销量是其中的一个原因，更重要的是公务车市场的示范效应，因为看到政府官员开什么车，各个国有企业的领导以及很多成功人士都会效仿，这就使销量像滚雪球，越滚越大。
　　
　　现在，高端公务车市场因为政策的变动，年初新的《省部级干部公务用车配备使用管理办法》出台了，部级和副部级公务车配备标准下探至38万元、2.5升以下和28万元、2.0升以下，市场格局即将发生重大变化，这对意欲在公务车市场有所作为的高端品牌是一个机会。

　　高端公车市场重新洗牌
　　
　　最先国产的高级车就是奥迪，当时的官员要配高级车没有别的选择，只能采购奥迪，这种习惯和影响也一直延续到现在。一纸《省部级干部公务用车配备使用管理办法》将改变目前的这种格局。高端公务车市场长期以来一枝独秀的局面确实需要改变，只有引入竞争机制，高端公务车市场才能实现良性循环。
　　
　　目前有意想在高端公务车市场耕作的企业有华晨宝马、一汽丰田新皇冠、一汽轿车、北京奔驰、沃尔沃。其中，华晨宝马、一汽丰田新皇冠表现得尤为积极，两个厂家组织政府采购官员试乘试驾车辆，并积极向外界阐述宝马早已国产化，属于合资品牌，购买宝马、奔驰、新皇冠等和采购奥迪一样，并不是采购进口车。例如，宝马自国产之初就格外重视政府采购市场，近些年来也一直通过各种方式加强与政府部门的联系，很多官员认为，宝马的性能和品质是卓越的，主要是认为宝马的品牌形象太过张扬。目前宝马通过发挥企业社会责任、赞助军警用车、体育赛事等方式不断拉近与政府用户的距离，已经小有成效。
　　
　　值得一提的是，华晨宝马、一汽丰田新皇冠、一汽轿车、北京奔驰、沃尔沃参与政府采购的车型完全符合配备标准的排量和价格，并没有超标。政府采购官员认为，让更多的品牌进入，能在高端公务车市场形成良好的竞争氛围。奥迪一枝独秀局面的形成属于历史原因， 多个品牌共同竞争才符合公务车市场公开、公平、公正的原则。［详细］

　　车企反应

　　　奥迪转身 其他品牌迎机遇

　　按照常理，对一个企业来说，任何市场，只要是有利润都会被企业重视，对于竞争激烈的车企更是如此。政府采购市场作为有固定需求且对品牌有巨大提升作用的独特市场，各高端车品牌理应重视。
　　
　　但从重视程度上看，各个品牌却不尽相同。奥迪一直号称公务车市场“老大”，并一度成为高端官车的代表。奥迪按说应该更加重视政府采购市场以防止其他品牌的赶超，但奥迪内部传达出的信息却是要转身--与政府采购拉开一定的距离。据奥迪一位高层的意思是说，奥迪更大的客户群是私人消费市场，而官车的形象桎梏了奥迪的品牌内涵，因此奥迪要转身。
　　
　　按说奥迪的这种态度是给了宝马、奔驰、皇冠等其他高端车品牌机会，让这些品牌有更多机会进入公务车市场。
　　
　　奥迪调整策略
　　
　　重点关注私人市场
　　
　　在国际市场，奥迪无论是品牌影响力还是销量都远远在宝马、奔驰之后，但在中国市场，奥迪却是当仁不让的高端车霸主，在公务车市场更是如此。
　　
　　究其原因，就因为奥迪进入中国最早。在当时车型缺乏的情况下，这种先入为主的策略使奥迪成为官车的惟一选择。
　　
　　奥迪首款车型为奥迪100，奥迪100成了政府当时主要用车。后来的改款车型老奥迪A6以及现在的A6L也就顺理成章地成为标准的公务车。用一位官员的话说，在国产车型品质无法满足需要时，凭借先期进入中国市场的巨大优势，奥迪一直稳居中国公务车市场的霸主地位。
　　
　　一位专家表示，如果没有在政府采购市场的业绩，奥迪很难在私人消费市场取得好成绩。尽管公务车市场只占奥迪总销量的20%，但其巨大的品牌提升和示范作用是对私人市场巨大的促进。
　　
　　按说奥迪对政府采购市场会非常重视，并一直重视下去。但奥迪前两年却开始对市场策略进行了重大调整，奥迪要刻意划清与政府采购市场的界限，并表示重点关注私人市场。因为奥迪认为其官车形象桎梏了奥迪在私人市场的更大发展，这反而给了其他高端品牌巨大机会。
　　
　　宝马、皇冠发力
　　
　　踏实耕耘政采市场
　　
　　宝马的高层曾说，宝马在市场上从来没有竞争对手。这句话放在全球市场背景是没问题的，但放在中国市场尤其是政府采购市场，宝马乃至奔驰等高端车品牌只能扮演追赶者角色。
　　
　　根据最新数据，今年上半年奥迪增长28%，但宝马和奔驰都增长了60%左右，新皇冠发展也同样不错。有业内预测，按照如此增幅，奥迪有可能将在2012年被宝马和奔驰等品牌超越。
　　
　　除了加快追赶脚步，宝马、新皇冠在政府采购市场也是力度不断。在车型研发方面，他们都加大了本土化研发力度，充分考虑了国人尤其是政府官员的需求特点，比如专为中国市场推出长轴距版车型，使车内空间更宽敞舒适。另外，他们还积极参与中国各种公益事业，以提高品牌美誉度。这些做法虽然没有立竿见影，但已经对公众尤其是官员产生潜移默化的影响。
　　
　　当前，国内一些政府部门已经开始尝试采购宝马、新皇冠等品牌。正如一位官员所表示的，宝马、新皇冠完全符合国家相关政策，他们又为中国税收、就业、公益等方面做了较大贡献，官员采购也是可以理解的。［详细］

　　未来规划

　　
　　雄心勃勃 各高端品牌布局忙

　　尽管今年上半年中国车市增速明显放缓，但高端车市场却是个例外。按各品牌公布的数据，所有的高端车品牌都至少有近三成以上增长，远远高于其他级别车型。如此迅猛的增长，也让各高端车品牌雄心勃勃地规划未来的发展思路。
　　
　　宝马  追加投资至10亿欧元
　　
　　宝马自国产以来，发展迅猛已经对奥迪产生巨大压力。今年上半年，宝马销量实现121614辆，增幅达到惊人的60.8%，是所有高端车品牌中增速最快的。
　　
　　销量的快速增长，也使宝马一直供不应求，产能面临很大压力。日前，宝马集团对外宣布，将加大对华新工厂的投资至10亿欧元。这些钱将用于提升现在的辽宁沈阳的大东工厂和铁西新工厂产能，两个工厂潜在总产能有望超过30万辆。据悉，新工厂将引进新3系、5系加长版和X 1车型国产。
　　
　　此外，华晨宝马未来将进行更多本地化研发，全面引进BMW  Efficient  Dynamics（高效动力）技术。未来新工厂生产的车型，除满足中国市场需求外，还将出口海外。
　　
　　皇冠  改款车型将上市
　　
　　今年3月，丰田发布了“丰田全球发展愿景”，中国市场的地位在这份“2015年中期举措”计划中被进一步提升。丰田章男在发布会上表示，未来要将中国市场销量所占比例提高到全球销量的15%。具体销售目标是“从2010年销量80万台提升到2015年的150万台，未来5年丰田在中国市场的年均增幅至少要保持在13%以上”。 为实现目标，自主管理、自主决策将成为丰田中国愿景的核心策 略，丰田将进一步对丰田中国放权，在中国将加速产品和研发、人才以及服务的本土化进程。
　　
　　皇冠是国内的老牌高端车，在国产前在政府部门具有很好的口碑。新皇冠国产后成为一汽丰田的销售主力车型，在经历了销量爬坡期后，月均销量稳定在4000辆。据悉，近期新皇冠将有改款车型上市。
　　
　　一汽红旗  C131两年后上市
　　
　　面对其他汽车集团在自主品牌的发力，顶着“共和国长子”光环的一汽集团也在年初公布了规划，在未来五年一汽集团向自主研发领域投入190亿元，到2015年，一汽将实现年产销500万辆，其中自主品牌突破256万辆。高端车品牌红旗被放在重点打造之列。
　　
　　日前，有消息称，一汽红旗C131轿车最快有望在今年底下线，上市将在2013年左右。C131是基于H平台开发的首款高端车型，未来有望在一汽轿车第二工厂生产。
　　
　　事实上，一汽轿车去年就已披露了投资17.85亿元用于红旗C131项目的计划，红旗轿车拥有L和H两大平台，其中C131属于H平台，定位高级轿车。
　　
　　按照规划，红旗C131项目在原有厂房基础上新建焊接生产线，改造和涂装生产及现有总装生产线。到2013年，C131将达到年产3万辆，定位上将直指奥迪A6、奔驰E级等高端豪华车市场，搭载2.0T、2.5L、3.0L等3种排量发动机。［详细］

　　观察思考

　　
　蜻蜓点水与全力以赴

　　看到奥迪在高端公务车市场的收获， 看到企事业的老板纷纷效仿政府官员乘坐奥迪，其他豪华车品牌心里很不是滋味，“从品牌知名度、产品品质来说，我们比奥迪强多了，为什么销量差距如此大？”其他豪华车品牌对此愤愤不平。
　　
　　看到了这个市场稳定的销量以及强大的示范效应，大部分豪华车品牌却只见抱怨，不见行动，只进行蜻蜓点水式的宣传。打一枪换一个地方，很少有品牌持之以恒地在公务车市场深耕细作。
　　
　　打开任何一个市场都需要不懈的努力，有些豪华车品牌眼馋公务车市场，开始进行了几次尝试，例如参加汽车公开招标； 邀请官员进行试乘试驾；上门拜访采购人，进行宣传……一段时间后，发现销量依然不好，没有多大效果，于是就开始偃旗息鼓，转向其他市场。
　　
　　很多企业看重公务车市场的一个重要原因就是公务车市场的“忠诚度”非常高，一旦认定了某个品牌，就会多年来一直采购，这是一种习惯，不是轻而易举能够打破的。想要在公务车市场有一席之地，需要一个渐变的过程，需要在政府采购部门和采购人面前进行不厌其烦的宣传、解说。
　　
　　华晨宝马就是在豪华公务车市场持之以恒、深耕细作的代表之一。多年来，华晨宝马非常重视公务车市场，在很多政府部门的会议中提供会议免费接待用车；与各个部门的采购人进行沟通，希望能给宝马一个公平、公正的参与机会；赞助很多公益事业等等。多年来，华晨宝马在公务车市场不计回报，不断付出，而机会是留给有准备的人的，相信华晨宝马终会在高端公务车市场占有一席之地。一汽丰田新皇冠也是如此，不遗余力地参与政府采购的各个项目和活动。
　　
　　相比之下，其他豪华品牌虽然表示重视公务车市场，在公务车市场的付出却“斤斤计较”，蜻蜓点水与全力以赴相比，华晨宝马和一汽丰田新皇冠胜出的机会肯定更大。（希文）