编者按   近段时间，各地关于执法车采购的项目有明显增加，业内人士反映，每到下半年尤其是年底，各地执法车采购项目启动的比例大大增加，这是因为我国执法车尤其是基层执法单位的执法车缺口还较大，为了满足明年的工作需要往往根据今年的资金预算进行执法车采购。

    广大汽车供应商都非常关注执法车采购项目，不过，执法车项目在技术要求上与普通车型还是有一定的区别，为了让业内人士更好地了解执法车技术参数，本期《政府采购信息报》特推出"执法车技术参数探讨"专题报道，分别从通过性、改装能力、安全性能、智能系统四方面进行解读，以飨读者。

    按照最新的《党政机关公务用车配备使用管理办法》（以下简称《办法》）规定，执勤执法用车（以下简称"执法车"）是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。

    《办法》还规定一般公务用车配备排气量1.8  升（含）以下、价格18 万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6  升（含）以下、价格 12 万元以内的轿车。执法执勤用车除涉及国家安全、侦查办案、 应急救援、警卫和特殊地理环境等因素外，依照一般公务车标准配备。

    上述政策基本对执法车的排量和价格等最基本参数进行了规定，当然在实际采购中，由于市场上的品牌车型众多，对技术参数的要求也有较大不同。

    功率 扭矩体现发动机力量

    按照一种俗话，发动机就是汽车的心脏，也是最能体现一辆汽车技术含量的核心部件。发动机的分类方式繁多，按照目前市场通用的分类方式主要有：按照进气系统分类：内燃机按照进气系统是否采用增压方式可以分为自然吸气(非增压)式发动机和强制进气（增压式）发动机。增压可以提高内燃机功率；按照气缸排列方式分类内燃机按照气缸排列方式不同可以分为单列式、双列式和三列式；按照气缸数目分类内燃机按照气缸数目不同可以分为单缸发动机和多缸发动机。现代车用发动机多采用三缸、四缸、六缸、八缸发动机。

    在执法车采购项目的技术参数中，体现发动机技术参数的主要是发动机排量以及最大功率和最大扭矩。

    按照《办法》的规定，一般公务用车的轿车排量已经明确规定也就是最高不能超过1.8L，对越野车略有放宽但是也不能超过2.5L，在排量固定的情况下，最能体现发动机性能的参数就是最大功率和最大达扭矩，在绝大多数执法车采购项目中都会对此作出具体规定。

    关于最大功率与最大扭矩：这往往是大家最容易混淆的两个概念，有人认为车的功率越大，动力就越大，其实不然。功率表现在高转速下，在发动机性能明显上升，它决定了车辆的最高速度，但扭矩不一定在高转速时发挥，它可以决定车行驶时的输出的稳定力量，包括加速性。

    所以在绝大多数执法车采购项目中的技术参数中都对排量、最大功率、最大扭矩做出了具体规定，具体来说就是轿车要求排量在1.8L以下，最大功率大都不低于100kW，最大扭矩不低于200 N·m。

    底盘 离地间隙决定通过性

    尽管目前公务车市场采购主流仍以轿车为主，但一些特殊用车越野车的采购比例却不低，执法车项目就是如此。由于执法部门所工作的环境及路况往往比较恶劣，这就导致所采购车型对具体通过性要求较高，体现在技术参数上就是要求底盘、离地间隙等参数要高于轿车。

    按照通常的技术标准，越野车是指能够适应恶劣道路环境及野外行驶的车辆。适合爬坡、涉水等恶劣路况环境。越野车通常采用四轮驱动，底盘和悬挂的设计与普通轿车有较大区别。当然目前一些专为执法部门生产的轿车也逐渐融合了越野车的一些性能，比如借鉴越野车专用底盘、提高了离地间隙等。

    一般情况下，车型设计已经决定了车辆的高度、保险杠造型、底盘结构、悬架高度等具体架构，但对一些车型来说悬架系统和驱动模式却是可以调整的，通常情况下非承载式车身和四轮驱动体现了一辆车的基础通过性，尤其是四轮驱动模式，多车辆在不同路况下的动力输出有巨大影响，因此，在一些执法车采购项目中，有的也对驱动模式作出了详细要求。

    说到通过性，还有一个参数不能不提，那就是最小离地间隙，这是车辆通过性重要参考标准之一，底盘越高通过性越好。具体表现参数为进入角、离去角、翻越角等，但一般情况下，一些执法车采购项目只规定最小离地间隙不能低于200mm，最小转弯半径不能高于5m。

    业内人士介绍，有些执法车项目还对配备轮胎的参数作出了具体要求。

    作为执法部门由于工作性质的不同，对所采购执法车辆也往往有着更加特殊的需要，但作为一般整车厂家所提供的通用车型有时候就不能满足具体需求，这时候就需要对所采购的通用车型进行改装。

    目前，执法部门往往通过两种方式采购改装车辆，一是直接从整车厂家购买完全达到要求的改装后的车型，也就是说整车厂家直接按要求把改装好的车型提供给执法部门，还有一种方式是执法部门先从整车厂家采购通用车型，再招标改装厂，让改装厂对通用车型进行改装。

    业内人士介绍，目前这两种方式在市场上使用率都比较高，按照相关规定，汽车生产和改装须通过国家有关部门的审批，生产企业除须取得工商管理部门的营业执照外，还须取得国家发改委的公告资格，才可以具有改装资格。但通过改装厂对整车进行改装有时会因为后期出现问题导致整车企业和改装厂扯皮现象，所以作为执法部门从售后服务角度看，更愿意直接从整车企业采购改装好的车型。

    改装需求包括硬件和软件

    之所以要对车辆进行改装，主要是因为执法部门的工作职能繁多而细微，这些职能有时就需要车辆来体现。这些特殊需求主要包括特殊装置、摄像记录、图像传输等要求。

    以近期某执法部门的执法车改装需求为例，该项目主要采购的改装服务有：1.采用15座伊斯坦纳汽车底盘，发动机符合国四排放要求；2.车辆定位系统：采用gps全球定位系统，通过电信网络传输定位信号；3.摄像装置：车顶装有摄像机一体化云台，360度无限位旋转，仰视角不小于90度。摄像头光学变焦不小于22倍、电子变焦不小于10倍；4.监视装置：前排装有大于7寸液晶彩色显示器，车厢内后部装有32寸液晶彩色显示器；5.录像功能：支持单路实时h.264高清图像记录，采用sd卡储存，容量不小于8gb，可直接取卡；6.图像传输方式：采用联通3g网络；7.照明系统：装有一盏聚光灯和一盏散光灯，功率均不小于500W，采用低噪声发电机供电，可实现连续照明。照明灯升降高度不小于，灯座可上下、左右旋转；8.扩音装置：具有喊话扩音功能，功率不小于200W；9.车载电台：800兆摩托罗拉车载集群电话；10.办公系统：车辆中部装有办公桌，可供5人办公开会；11.提供符合上海城管执法车定位、图像传输监控系统平台和软件。

    相关企业人士表示，这只是比较简单的改装需求，有些执法部门还对装备的格式、颜色、样式都有严格规定，涉及硬件和软件可以说是事无巨细。

    改装标准尚需统一

    对于具有资质的改装车企业来说，再细的需求只要提出来了，基本都能做到，而最让他们头疼的是，有些采购人对具体需求也不十分明确，只提出一个模糊的想法，然后让企业先试制样车，样车出来之后又说不满意，这让厂家很纠结。

    另外，有些改装需求不是整车企业所能掌控，也影响了后期服务质量。"我们曾参加过某部委的执法车采购项目，在这个项目中，采购人需要让我们购买一批行车电脑加装在车内，资金采购人出，但我们执行，所以在第三方产品的送货周期、质量等方面并不可控，容易产生纠纷。"一车企大客户经理透露。

    另外，还有一些商用车大客户销售经理表示，商用车参与执法车项目几乎都需要改装，然而每个部门都有自己的一套标准，给改装带来了不少困难。

    "商用车底盘是改装最多的部位，且十分复杂，每一次的改装成本都不小，而且最重要的是目前改装车没有全国统一的标准，各个部门往往各自为战，不仅成本不可控，还容易出现质量问题。"一车企销售人员表示。

    据了解，目前执法车市场最显着的问题集中在第三方供应商与汽车企业合作后，产品质量、供应时间周期等方面。许多汽车企业认为，这和执法车的采购标准不明确有一定关系。

    对于汽车而言，安全是首要考虑的问题之一。随着汽车科技及相关产业的不断发展，越来越多的汽车安全系统被装载，汽车的安全性能也日渐提高。

    在众多的汽车采购文件当中，无论是一般的公务用车，还是有特殊用途的执法执勤车，在技术参数部分涉及到的项目有ABS防抱死、安全气囊个数、前后排头部气囊(气帘)、C-CAP等。这些涉及主动安全与被动安全的的技术参数是车辆安全性能的重要参考依据。

    作为一个细分的公务车群体--执法执勤车，由于执法执勤部门对其有刚性需求，故在政府采购领域对其的采购规模也相对比较大。为此，众多参与执法执勤车采购的当事人都把目光聚焦于这一市场，而安全问题，无疑也是执法执勤车首要考虑的问题之一。

    "较一般的车辆而言，执法执勤车一般都装载了一些特殊设备，更有一些车辆是经过改装而成的，所以安全问题是非常重要的。"一位有着多年采购经验的相关人员讲道，"安全问题很重要，所以在具体采购时，我们也很注意这一项，比如在采购文件中对车辆的主动安全和被动安全都有明确要求。"

    安全配置不断细化

    据了解，如今，执法执勤车的安全系统装载率相比前几年有很大提高。以刚刚落幕的公安部警用车辆及车载装备展示推介会为例，不少商家在推介会上提供的车辆都装载了像倒车雷达、下坡辅助系统（DBC）、车辆动态控制系统（VDC）、电子车身稳定装置（ESP）、弯道自动控制（CBC）等配置。"车辆安全性能提高，是因为大家对安全性的重视程度越来越高。"一位汽车安全专家认为。

    执法执勤车辆一般用于治安管理、调查取证、日常巡逻、侦查办案等。由于执法执勤车参与到的工作关乎人民群众的切身利益，所以，在执法人员的办案过程中，车辆的安全是提高办事效率的重要因素之一。

    据了解，针对于执法执勤车而言，由于大部分车辆都加载了些许的警用装备，甚至像囚车和押解车等车型，在车身方面还进行了大规模的改装，"所以，在执法执勤车的采购过程当中，基础车型的安全性能必须有保证，这是关键。"相关人员提道。

    此外，随着车辆安全系统装载率的不断提升，也有专家提出："保障第三方安全，即保护行人的安全装备也应该普及。"

    值得一提的是，在保证基础车型安全性能的同时，对改装部分的安全要求也是较高的，要求生产企业必须有改装能力。

    被动安全：气囊数量增加

    简单而言，被动安全就是在车辆危险发生之后，车身装载的一些安全设备能够尽量减少发生危害。常见的被动安全有安全气囊、安全带等。

    在执法执勤车的具体采购中，关于气囊的数量、安全带的种类，这些都涉及在基础车型当中。在公安部举行的警用车推介会上，从商家提高的产品详细介绍中我们可以看出，像江淮汽车提供的江淮瑞风7座押解车，其中在标准配置中包括了旋转座椅含两点式安全带。而像东风悦达起亚的智跑。标准配备在安全气囊上实现了前排双安全气囊。

    另外，在执法执勤车的采购过程当中，据采购操作人介绍，安全气囊数量的多少，是评分标准的一个重要因素，有时候可以因为比竞争产品多一个或两个安全气囊，就可以得到加分。

    主动安全：ABS、EBD成标配

    汽车主动安全，就是通过装载一些系统，能够在车辆发生危险之前，起到提醒驾驶者的作用，从而避免危险的发生。

    通常情况下，一般认为，主动安全系统装载得越多，其车辆的价格就会越高，这就产生了一个惯性认识：车辆安全性能比较好的车，其价格一般较贵。

    那么在执法执勤车有价格和排量限制标准的情况下，是怎么做的呢？据介绍，商家提供的车辆产品，一般都有标准配置和选用配置，像基本标配的ABS、EBD系统，都会在基本配置里面。"这就要发挥我们政府采购的优势了，通常情况下，我们采购的车辆在主动安全方面的装载系统，还是比较多的。"

    十八大结束之后，"工业化、信息化、城镇化、农业现代化"成为人们经常提及且讨论的话题。有汽车生产企业高层讲：这"四化"都与汽车工业紧密相连。值得一提的就是汽车的信息化，一方面是在汽车产品领域当中运用信息化，让汽车在运营、运转的过程中，能够更加流畅、节能、安全和环保。"汽车智能化、信息化是未来的趋势。"

    在涉及执法执勤车辆的采购文件当中，技术参数部分涉及到智能信息化系统的部分有很多，诸如定速巡航、多功能显示屏、HUD抬头数字显示、GPS导航系统、DVD语言电子导航系统、多媒体控制系统、蓝牙系统、车载电视电话、多碟DVD系统、喇叭扬声器系统等，这些技术参数的配置，直接影响到其得分情况。

    执法执勤车相对于一般的车辆而言，尤其是特种专业技术用车，由于要装载特殊专业技术设备，所以在智能信息化方面的表现尤为明显。

    GPS导航不断升级

    据了解，某省曾统一为一线的执法车配备了车载GPS定位系统，"由于这些执法车经常开赴到相对较偏远、路况多且复杂的地区，车载GPS定位系统的装载，很大程度上提高了执法效率。"该省的一位执法人员讲道。

    诸如车载GPS定位系统的其他智能化信息系统还有很多，像定速巡航系统、后台服务系统、救援系统、车载蓝牙电话系统、DVD等，这些装配的使用，使执法执勤实现信息电子化的同时，也使执法人员的执法效率大幅提高。

    执法执勤车用车，一般用于执勤、监管、稽查、办案等公务，分为一般的执法执勤车和特种专业技术用车两类，后者是指需要长期固定装载特殊专业技术设备的执法车辆。"执法执勤用车的特殊性，使其车辆上的配置在具体执法时都能发挥其特殊功能，所以在采购的过程当中，也比较重视车辆的高低配置问题，比如导航。"某相关人员讲道。

    "GPS定位系统的装载使用，特别适合地区较为偏远，道路交错密集的地区使用。"一位执法执勤车供应商介绍，"针对不同的地区，我们提供的投标产品在配置上也不同的，根据当地的经济水平以及车辆的具体使用情况，在竞标时提供的标准配置和选用配置都有不同，不过对于导航而言，各部门对此的需求都比较旺盛。"

    据了解，东风悦达起亚的赛拉图警车，配备有8英寸导航，且带倒车影像和蓝牙，这就使其在同类产品中脱颖而出。奇瑞提供的执法执勤用车产品新东方之子装载了NAVI卫星导航系统，这使其在有价格竞争优势的同时又增添筹码，凸显性价比优势。

    后台系统保障全程信息化

    如今，不少的汽车生产都在研发后台服务系统。而有些前沿企业已经形成了驾驶者在驾驶汽车的过程中实现了和互联网的沟通。这使汽车信息化技术为汽车消费者提供了更多的增值服务，诸如长安汽车研发提供的IN CALL系统等。此外，蓝牙、RADIO、USB、外接电源等设施的应用也使汽车更信息化。

    "相比前些年而言，现在的执法执勤车有更多的选择机会，品牌也不再单一化。"某相关人员介绍道，"所以执法执勤车市场很激烈，由于这一市场的特殊性，越来越多的企业愿意参与其中，提供的车辆配置，也有竞争性。"

    执法执勤车市场涌现了很多配置高、价格合理的产品，从公安部警用推介会上就可略见一斑，诸如，东风悦达起亚智跑提供了Radio+CD+MP3+USB+AUX；威霆巡逻用车提供了可选装的220V电源；奇瑞威麟H5提供的单碟CD+MP3以及6个立体环绕喇叭等。"这些智能化配置的出现并使用，是汽车技术发展的结果，而具体到执法执勤车，这些装备的使用与个人追求的驾乘体验是不同的，每项智能系统的配备，都将使执法人员在具体的执法工程中更便捷的展开工作。"一位业内专家这样讲。