■ "移动警务室亟待规范"专题

    编者按 移动警务室，又称流动警务室，是由公安机关根据公安基层单位的实际需要参与设计、定制、采用专业的客车工艺研发生产而成的警用装备。该装备属于电动巡逻警车的一种，也属于移动的办公系统。主要应用于广场、景区、繁华街道、居民区等人员密集的场所，在治安防控、监控监查、巡逻普查、现场执勤、维稳处突等警务活动中起到重要的作用。

    越来越多的公安基层单位发布公告采购移动警务室，以满足当地移动警务治安的需求。

    随着我国社会经济进入快速发展的新阶段，移动警务室需求逐年增大。巨大的市场需求促使了相关部门和厂家将关注目光投向这一细分市场。目前，公安部已经发布了相关技术标准，推动移动警务室逐渐走向标准化、规范化。

    业内人士透露，由于我国基层公安机关对移动警务室需求旺盛，整个市场容量非常可观，目前的需求量约为每年6000~8000台，突破1万台指日可待。如果以每台车售价30万元计算，今年移动警务室的市场规模有望达到24亿~30亿元。

    移动警务室弥补需求空白

    移动警务室目前在我国仍属于新兴产物，市场需求也是近年来才逐步释放的。

    根据国内外现有的治安管理模式，警用治安检查站点可以分为三种形式，即永久性固定检查站、临时性固定检查点和流动式治安检查点。派出所是我国最早的永久性固定治安站点，由于派出所后来业务范围和职能的扩大，其作用已远远超过了普通治安检查的范围而成为了现代公安机关的最基层机构。

    随着社会的发展和派出所职能的变迁，公安部门会在一些特定区域或是重要场所和交通要道单独设置临时或长期的岗亭式站点，以满足长期或临时性的治安管理和检查的需要。

    这些需要为移动警务室的出现提供了市场条件，各地也根据实际需要开发符合自身需求的移动警务产品。2009年12月27日，山东青岛市公安局根据岛城社会治安状况，在全国首创设立了流动警务室。这一新兴装备起到了非常好的效果，吸引了全国各地公安系统上门学习取经，移动警务室自此开始走俏。

    采购规模逐年递增

    我国地域广阔，各地的治安形势情况不同，并非所有的地区都有条件设立固定的治安检查点，其中偏远地区对移动警务室的需求更迫切。

    移动警务室配装有警示照明、监控摄像、音响扩音、便民箱、饮水机、微波炉、LED显示等设施；还可根据警方的不同需要配备单警装备和警用器材，在功能上为市民提供了更多、更方便的安全保障。移动警务室的出现一方面使得警务工作可以更贴近一线，另一方面，大大改善了公安干警们户外出警及现场执行的工作环境。

    "目前，每年的需求量约为6000~8000台，以每台平均30万元来算，整个市场规模在24亿~30亿元。"相关业内人士认为，"这只是基本需求，未来市场空间将更大。"

    不受限于车辆编制审核

    众所周知，当前公务车采购越来越规范和严格，相关政策既规定了公务车的配备标准，又对公务车编制做了明确要求，因此，一些公安机关即使有业务需求，但限于编制要求或其他原因，往往无法采购所需的装备。

    让基层公安机关欣慰的是，经过多方调研，公安部相关部门制定了移动警务室相关标注，并明确移动警务室不属于车辆范畴，属于警用装备，这样各地公安机关在采购移动警务室时可以根据警务工作的实际需要申请采购，不受限于车辆编制审核。

    "移动警务室虽然有些是按客车工艺生产的，但大都是基于低速电动车研发而成，时速不超过30公里，因此公安部没有把移动警务室列为车辆也是符合实际的。"公安部相关人士透露。他表示，国外移动警务室的发展已经相对成熟，未来我国移动警务室必将朝着标准化、规范化方向发展。

    呼吁出台规范性措施

    由于移动警务室是近年才出现的新兴产品，目前整个市场仍处于初期阶段，如何规范这个行业和市场是相关各方面必须面对的问题。比如，部分小企业生产的移动警务室产品质量较差，产品质量的不稳定为顺利完成警务工作埋下隐患。

    相关标准正在制定

    事实上，基层公安机关对移动警务室的需求已经引起了公安部相关部门的重视，在经过不断调研和探讨后，《警用移动式治安检查车》强制性标准于2012年11月28日发布实施，这给生产企业和管理部门提供了标准支持，有利于移动警务室的规范发展。

    不过业内人士也表示，移动警务室的细分需求还很多，《警用移动式治安检查车》强制性标准虽然解决了基本标准的问题，但细分需求标准仍需要进一步规范。

    据悉，公安部有专门的部门负责移动警务室等装备的标准制定，他们每年也会定期召开会议专门对各地基层公安机关的具体需求进行调研，并把所调查的意见和建议吸收到产品标准中。

    散乱差企业须规范

    当前，我国汽车工业发展迅猛，整体市场规模和技术水平都有了很大发展，这也带动了移动警务室的发展，越来越多成熟的汽车改装技术及技术配套产品应用在了移动警务室上。这为移动警务室的发展和广泛应用创造了很好的条件。

    但另一方面，各种高科技的刑侦、监控、检测、监测及通讯和信息化设备的发展和应用使得治安管控工作对相应装备的依赖性大大增强，高科技的装备必须基于合适的设备和装备载体，同时还需要构建人机和谐的环境。一些散乱差企业利用基层公安机关对移动警务室产品不了解的现状，销售质次价高的产品，扰乱了移动警务室市场的健康发展。随着移动警务室需求的逐步释放，越来越多的正规生产厂家希望相关部门出台规范措施，加强监管力度，促进我国警用装备整体水平的发展。