<专题>如何做好公车租赁定点采购
当各地还在酝酿具体公车改革方案之际，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）已经先行一步，首次通过政府采购确定公车租赁服务定点供应商，为中央国家机关各部门及其所属各级行政事业单位提供汽车租赁及包车服务。
公车租赁通过政府采购确定供应商在大多数地方是新兴事物，如何操作是各地政府采购部门接下来的工作重点，也是他们亟需了解的。那么，中央国家机关公车租赁试行项目是如何实施的？其经验和做法能否给各地实施公车租赁招标带来启发？
走访调研 论证座谈
公车租赁不仅是政府采购新的课题，同时也是政府向社会购买服务的一种新的尝试，政府采购部门应做哪些方面的调研呢？
据《政府采购信息报》记者了解，自《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台后，国采中心于2013年底就开始着手开展车辆租赁服务的一系列调研。随即，陆续组织召开了采购单位公车租赁专题座谈会；邀请汽车租赁企业和包车客运企业召开座谈会；发布了车辆租赁专项调查问卷；面向北京市政府采购中心、北京市运输管理局、北京市汽车租赁协会发函咨询和走访调研。
结合调研情况，国采中心形成了有关车辆租赁的调研报告及实施思路，报经有关部门商洽后按试行项目立项实施。
在起草2014-2015年度中央国家机关车辆租赁定点采购（试行）招标文件初稿后，国采中心还向全社会公开征求意见。同时，召开专家论证会，就招标文件商务、技术及评标标准及方法进行系统的论证和修订。
精编文件 彰显政策导向
招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用，既是投标人编制投标文件的依据，又是合同签订的基础。
记者在翻阅该项目的招标文件后发现，招标文件编制全面、严谨、细致，既结合了采购单位需求，又体现了政策功能，还在价格方面引入了"有效优惠率"的概念，让第三方介入考评企业服务等。
例如，充分体现了对自主品牌、小排量轿车、节能与新能源汽车等政策扶持；考虑到中央单位分布的差异性，设置了汽车租赁京外分包，为京外中央单位车辆租赁提供支持；借鉴第三方机构管理资源，把交通部门的备案车辆规模、质量信誉考核情况、汽车租赁协会的诚信服务企业考评等也作为考评因素。
除此之外，还在报价机制中引入"有效优惠率"的算法，企业给出的报价优惠率比给市场上的优惠率少就属于无效优惠率。有效优惠率越高，报价得分越高。
在服务方案上，彰显了异地租还车、信息管理水平等要素，约定了车辆维护服务、车辆应急救援等细则，系统考量了车辆保险险种并计分。
网上投标 开发租赁系统
为了做好服务，满足快捷高效的租车需求，方便监督管理，国采中心引入信息化手段，专门开发了车辆租赁系统。
据悉，此系统分近期和远期开发目标。近期主要实现租赁业务的查询、操作与管理以及与后台的衔接；远期要着眼成立独立二级网站，实现全业务、全流程的操作与管理，同时提供较健全的政策、法规及业务咨询，为采购人、供应商与社会公众提供高效的业务与相关政策、咨询的网络平台。
据了解，在项目开始前，为使投标人便捷投标，国采中心提前着手网上投标系统开发，将投标人的基本信息、服务承诺、报价信息、门店网点等内容网上录入并在线打印，实现了网上数据与纸质评标内容的一致性，同时实现业务数据前期录入与后期履约的有效衔接。
目前，车辆租赁系统已成功上线，基本实现预期功能，采购人可进行信息查询操作、随机抽选操作；供应商可实现验收单填报与信息维护管理；国采中心可实现日常业务管理与验收单审核等功能。据了解，随着业务实践的深入，国采中心还将对系统进行进一步的优化完善，以更好地为车辆租赁业务助力。
公车租赁作为公车改革和公务用车需求的有效衔接，已经成为新兴公务用车制度的重要组成部分，也将成为政府倡导购买社会服务的一种积极实践。
记者采访浙江、黑龙江、江苏等省份的政府采购部门后了解到，当地公车改革方案确定后，也将着手公车租赁招标。
原标题：充分调研 为公车租赁这台大戏定好调
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