该征求意见稿结合了国家推广新能源汽车的政策背景及中山市新能源汽车发展条件，分为近期、中期、远期三个阶段规划了新能源汽车及充电基础设施的建设规划。提出了七大配套补贴策略，覆盖了车辆购买、充电桩建设、运营、使用等多环节。提出以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，以新能源汽车在公交、出租、公务、环卫、邮政、物流等公共服务领域的推广应用为重点。基础设施建设坚持适度先行原则，将新能源汽车配套基础设施纳入城市总体规划和供地、供电建设计划，合理布局，以求形成协调统一的充电服务网络。

 

 

　　新能源汽车推广及充电基础设施建设目标

 

　　1、新能源汽车预计保有量

 

　　中山市以汽车保有量为基础，结合广东省及中山市政府的相关发展规划、实施意见、推广计划，充分考虑发展趋势、政府财力等相关情况，进行规划期各类型新能源汽车保有量的预测。预测2016年新能源汽车保有量为3550辆，相比2015年增长1277辆，到2020年预计保有量为9500辆。

 

 

　　注：(1)由于中山市政府多年前已进行了公务车改革，因此公务车极少，本规划不纳入预测。

 

　　2、充电基础设施建设目标

 

　　至2020年，中山市全市建成充电站110座，建成充电桩10000个，建成公交车充电站30座，城市公共充电站50座(可为出租车、私人乘用车及租赁车、部分物流及环卫车辆充电)，物流环卫专用车充电站30座。

 

　　注：如非特别说明，本规划所指充电桩为分散式充电桩，不包含充电站内的充电桩。

 

　　新能源汽车发展策略

 

　　1、分阶段发展规划

 

　　近期：主要是示范引导，以建设电动汽车充换电设施，搭建基本平台，率先推动公共服务领域的电动汽车推广应用为主，结合公交车场站、居住小区、政府社团和公共设施的慢充为主，以公共充电站的快充为辅、公交换电为补充。

 

　　中期：鼓励多领域推广应用与市场导向相结合的发展策略，以引导并促进电动汽车发展，同时满足已有电动汽车的充电需求。

 

　　远期：主要是市场导向，政府以提供足够的配套设施，实施监管为主，并结合未来技术的发展情况，预留未来发展条件。

 

　　2、分模式发展规划

 

　　本次规划按照技术创新、模式创新等发展理念，对无线充电、光伏储能充电、以及改装路灯和其他现有基础设施等最近技术与方式应用预留接口与可能性，应对未来发展的不确定性，并丰富中山市充电设施建设布局形式；

 

　　顺应机动车应用能源多元化、城市用地功能复合化发展的趋势，本次规划积极鼓励利用所有(包括现状的、规划新增的)加油站、加气站及加油加气合建站，增加充电功能， 实现加油+充电、加气+充电、加油+加气+充电等多种功能复合；

 

　　明确配建要求、完善用地政策、快充网络规划、完善用电价格。

 

　　政策及资金补贴保障

 

　　1、对推广应用的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车等各类新能源汽车实行差别化和分类扶持的补贴政策，按照减排量由高到低逐级递减确定补贴标准，分类安排补贴。

 

　　2、相关领域专项资金可用于补贴车辆购置、整车租赁、电池租赁、车辆运营补贴、车辆运营维护以及路桥通行费、停车费、充换电电费等，其中车辆购置补贴不得超过相关领域专项资金的50%。建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。

 

　　3、改革和落实城市公交车成品油价格补贴政策，逐步减少对公交车燃油补贴，增加对新能源公交车运营补贴，并将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况挂钩。

 

　　4、对新能源汽车相关税费实施优惠政策，新能源汽车、充换电基础设施运营免交省定项目的村镇基础设施配套费和管理类行政事业性收费；其他行政事业性收费规定收费幅度的，一律按国家及规定的低限收费。

 

　　5、实施新能源汽车充换电设施建设补贴政策，按充换电设施实际用电量，对各类直流充电桩(机)、交流充电桩(机)、无线充电设施、换电设施、加氢站等新能源汽车充换电设施运行给予补助。

 

　　6、鼓励实施公共交通领域运营补贴政策，对于年营运里程超过5万公里的纯电动租赁车辆或年营运里程超过8万公里的纯电动出租车，在相关领域专项资金内按一定标准给予运营费用补贴。

 

　　7、建立传统燃油车反哺新能源汽车的良性机制，建立企业平均燃料消耗量管理制度，适时启动新能源汽车积分交易试点，实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，将新能源汽车推广应用由依靠财政补贴逐步过渡到全行业共同承担，形成新能源汽车推广应用市场化长效机制。