要真正落实《目录》精神，各地还需要一个循序渐进的过程  

    在公务车市场，自主品牌还从没如此扬眉吐气。2月24日，三部门发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》），入围412款车型全部为自主品牌，不少业内人士认为，自主品牌将由此在公务车市场迎来更多机遇。

    “我们也知道《目录》对自主品牌扶持力度很大，但目前实际效果还没显现，各地汽车采购项目还未完全执行《目录》，我们在公务车市场的销量也未大幅增长。”奇瑞汽车大用户经理谢文林介绍说。他表示，《目录》是中央级别的指导性政策，政策精神的具体落实，还需要各地各单位出台配套细则，“这样才能真正实现《目录》的效果。”

    确实如此，尽管《目录》高调发布，但目前在各部门及各单位公务车采购项目，虽然一般公务车大都按照18万元、1.8L的标准采购，但是并没有完全剔除合资品牌。前段时间，某执法部门执法车协议供货仍对所有品牌开放，包括合资品牌。

    新疆维吾尔自治区政府采购中心主任杜强表示，早就知道了《目录》内容，但目前还未接到实施细则，所以还没有真正执行。他表示，《目录》的真正落实还需要一个过程。

    《目录》没有具体细则

    根据目前已知的信息，《目录》是以征求意见的形式发布的。2月24日，工业和信息化部在其官方网站发布公告称：按照《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》要求，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局组织汽车行业第三方机构的技术经济专家组成《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》评审专家组。专家组通过对企业申报材料的审查和车型性价比指数计算，形成了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见。如有意见或建议，请于2012 年3月9日前将书面意见反馈至我部装备工业司。

    如今，意见征求截止时间已过去近20天，权威部门确定的《目录》尚未出台，而在征求意见稿中也没有明确有关如何落实的实施细则。

    “《目录》要真正落实，非得有更详细的实施细则出台才行，因为这只是一个文件的指示精神，缺乏可操作性。”一位自主品牌大用户经理表示。

    江苏和浙江是公务车采购大省，他们如何落实《目录》将具有一定代表性。江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示，目前江苏相关部门还在研究制定相关具体政策，出台地后才会真正落实《目录》精神。浙江省政府采购中心主任毛激翔也表示，目前还没接到上面执行《目录》的实施细则。

    需要中央强力推行

    现在自主品牌车企最担心的是《目录》即使真正出台了，如下面政府部门没有真正落实《目录》要求，那么《目录》扶持自主品牌的目的就将落空。

    “中央的很多政策都很难在地方上落实到位，尤其触动了某些官员的利益的政策，就像此前的房地产调控政策，就出现过越调房价越高的现象，《目录》从一定程度上也触动了某些官员的利益，所以落实有难度”，一位自主品牌大用户总监表示。

    该负责人认为，如果要真正落实《目录》精神，中央必须拿出强有力的措施和决心，这样才能让地方上放弃钻空子的幻想。

    杜强也同意这样的观点。他认为，要落实《目录》扶持自主品牌的精神，需要中央强制性强的措施和政策，这样才能起到《目录》应起的作用。

    落实《目录》需循序渐进

    尽管《目录》扶持自主品牌的态度明确，力度很大，但不少业内人士认为，《目录》的落实尚需一个循序渐进的过程。

    重庆市财政局政府采购处处长宾燕渝对公务车采购非常了解。他认为，政府采购使用的是财政资金，也就是纳税人的钱，理应发挥一定的政策功能。《目录》的出台就是发挥扶持自主创新政策功能的具体体现。他强调，政府官员应当把公务车当做普通的代步工具，而不应该当做身份形象的象征去盲目攀比。

    同时，宾燕渝也认为扶持自主品牌的政策也应当把握一个度，注意政策出台的时机、期限和实际效果，这样才能真正发挥政府采购的政策功能。

    杜强也表示，现在让各地各单位一下全都采购自主品牌也不现实，“这需要一个循序渐进的过程，这样可以更好地把政策推行下去。”

    业内人士认为，循序渐进地推行《目录》，对自主品牌扩大公务车市场份额也有好处。自主品牌车企借此机会充分与官员沟通并了解其具体需求，然后不断改进产品性能和服务，以更好地赢得政府青睐。自主品牌品牌影响和产品性能都还有较大提升空间，也需要一个逐渐改进完善的过程。