国家发展改革委产业协调司处长 吴卫

 

　　以下是吴卫发言的主要内容：

 

　　一、全球汽车产业新一轮的长期竞赛

 

　　新能源汽车产业其实真正的产业化的步伐进程并不是很长时间，更多的时间是在科研和创新阶段。从九十年代初期至今，科研计划大概已经执行了五个五年计划，也就是过去了二十五年的时间。产业化的培育大概从2007年开始，那时候在公告管理当中允许上了新能源汽车的公告，这就表明产品开始正式投产。2009年开始我们进入到了一个示范推广，后来到推广应用的阶段。

 

　　具体到新能源汽车的概念和产业来讲，国家实际上是2009年在国务院出台的《十大产业和调整振兴规划》当中，在汽车的规划是第一次提出要实施新能源汽车战略。2010年国务院作出发展战略性新兴产业的决定，又把新能源汽车正式作为国家的战略性新兴产业。2012年，国务院出台了《节能与新能源汽车产业规划》，明确了新能源汽车发展的一个战略方向。2014年习总书记进一步指出发展新能源汽车产业是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。

 

　　新能源汽车现在的发展中有几个方面在同步推进，在推广应用上政府部门确实从2009年开始花了大量的精力，也投入了大量的资金，应该说仍然是我们这个产业现在发展的一个重要驱动力。现在有三个阶段，2009年到2012年是示范推广阶段，在这个过程当中，我们大概推广了27000多台，而且是节能与新能源汽车，这不光是新能源汽车，还有一部分混合动力汽车。2013年到2015年，今年是最后一年，我们进入到了第二轮推广应用阶段，现在看来步伐在加快，数量级也在提升，到今年7月份，在39个推广应用城市当中有147000多辆新能源汽车已经累计投入了市场运行，进步还是很明显的。

 

　　接下来期待2016年到2020年的这个阶段，一方面继续有财政资金的支持，另一方面还有减免税的优惠措施，现在的产业能力也进一步的提升，这一阶段应该是在发展当中一个加速收到很明显成效的阶段，期待着能够实现规划的目标。从产品上来看，1到8月份的动态数据，反映了现在处于几个层次。第一个层次是工信部的产品许可，也就是企业能够正常生产和销售，并多次获得市场准入资格的产品。第二个层次是列入到推荐车型目录，这些产品如果用户购买的话是能够拿到财政资金补贴的。第三个层次是从去年开始实施购置税减免，在这个范围的车型除了财政补贴之外，还不交纳新车购置的10%的购置税。这是现在的一个产品都会越来越多、水平越来越高。这是企业层面的产品研发和更新的一种情况。

 

　　二、新能源汽车是企业的核心竞争力

 

　　从整体的数量来讲，新能源汽车的水平是不断提升的。新能源汽车的数量是很重要，需要有一个量的基数和规模，这个产业才能得到可持续发展，但是随着规模的扩大，更应该关注它的质量和科技含量。所谓质量，就是它在使用当中的安全性、可靠性、基本性能是否能够充分满足市场的要求与消费者的利益。所谓科技含量，追求发展的新能源汽车是有竞争力的，在国际竞赛当中能够体现我国创新水平。现在产品的科技含量到底如何，这方面的信息还比较少，更多的是在数量上做统计。

 

　　从企业层面上来讲，已经涌现出了一批非常具有创新能力和产业化能力的企业，而这些企业大家可以看到，有相当一些并非原来产业的领先企业，或者说就不是这个产业内的企业。这就说明新能源汽车产业带来了更多的发展的资源，也吸引了更多有战略思想、创新能力的企业来加入。这使得新能源汽车产业充满了新的竞争力。这些企业肯定不是只说不做，或者说得多做得少，抑或说得好做得差的企业，这些企业都是在扎扎实实推进自己的研发和创新，而且不断取得成就，有的已经走到了世界的先进行列。同时在产业的共性平台、产业联盟、国际合作、标准体系方面也是积累了很多非常有价值的成果，政策体系也是力度很大，政府部门在这方面非常重视。当然，还要建立更长效的机制，使得产业发展不完全依赖于现在政府的资金投入，而是将来更能长期的靠市场机制和内生动力驱动发展。