■二三级公务车市场调查之广东

 

　　广东省作为传统经济大省，每年的政府采购规模都排在全国前列，汽车采购规模也同样水涨船高，每年规模都会在１０亿元以上，这也吸引了全国主流汽车供应商关注广东汽车采购的需求，而广东各地市的汽车采购需求也同样受到广泛关注。

　　与其他省份相比，广东省各地市有两个明显的特点，那就是全省都采用公务车定编管理制度以及比较灵活的协议供货采购模式。

　　广东省成立了专门的广东省小汽车定编办公室（以下简称“广东定编办”）负责全省的公务车定编管理，全省使用财政资金的政府企事业单位购买定编小汽车都必须经过审批后才可以采购。

　　目前，经济发达的省份有不少实行了公务车全省联动协议供货的采购模式，但广东省并没有实行统一的全省联动协议供货，但广东省财政厅政府采购监管处对省直单位２０１０～２０１１年度车辆政府采购实行了协议供货，并把协议供货结果以通知的形式下发至全省各地市政府采购监管部门，各地市可参照执行。

　　广东省江门市财政局政府采购管理科黄志权介绍，目前广东全省各地市的采购主要是通过定编和协议供货的模式来采购，采购车型以丰田等日系车为多，市级单位采购数量每年在１００辆左右。

　　定编办严把审批关

　　据介绍，广东早在１９９５年就在全国率先建立实行了公务车定编管理制度，以后也进行过多次完善，按照定编制度规定，定编办把旅行车（７～１９座的面包车以及工具车）、小轿车、吉普车、微型厢式车（６座及６座以下面包车和能装少量货物的全封闭厢式车）等目前市场主要车型都列入了公务车定编管理。

　　广东全省包括各地市各党政机关、事业单位、社会团体、国有股占５０％以上的国有企业（包括中直和外省驻粤单位）购买定编小汽车都必须经上级部门和当地定编办审核，报省小汽车定编办批准。再凭省小汽车定编办核发的《定编小汽车的通知》办理购买车辆和牌证手续。

　　黄志权介绍，没有上级和定编部门的审批，任何单位都不能采购定编范围内的车型，即使采购了也无法上牌照，这主要严控超标、超编采购公务车。

　　据悉，广东定编办不仅对公务车采购的车型进行限制，还把公务车按具体用途分为公务用车、行政业务用车、生产业务用车、特殊专业用车、接待用车等不同种类，同时还规定了每个单位根据编制人数可以配备的公务车数量。另外，还明确规定，党政机关公务用车要坚持使用国产汽车，配备标准一般为排气量２．０Ｌ以下、价格２５万元以内的小轿车。

　　广东省不少地市政府采购官员表示，定编制度很好地控制了公务车的超标、超编现象，大大节约了财政资金。

　　各地市参照执行省直协议供货

　　在不少经济发达的省份，都实行了全省联动的公务车协议供货采购模式，不过广东省并没有实行全省联动公务车采购，广东省财政厅政府采购监管处只对省直单位实行了协议供货，最新一期的协议供货今年年初开始实行，期限是从２０１０年１月起至２０１１年１２月止共两年时间。协议供货品牌主要包括广汽本田、广汽丰田、东风汽车、上海大众、北京现代、长安福特、奇瑞汽车、北汽福田、河北中兴、广汽长丰、江苏九龙、上汽名爵、华晨汽车、郑州日产等近３０个品牌的系列车型。

　　广东省直单位使用财政性资金采购协议供货范围内车辆，单个品牌批量采购在２０台以下的（含２０台），均实行协议供货；批量采购超过２０台的，其采购方式另行确定。

　　值得一提的是，广东省财政厅政府采购监管处把省直协议供货办法以通知的形式下发到各地市政府采购监管部门，要求各地市可参照省直单位公务车辆采购协议供货的规定及要求，结合本地实际情况，制定本地区２０１０～２０１１年度公务车辆政府采购协议供货实施办法。

　　江门市政府采购中心韦雄健介绍，因为广东本次省直单位公务车辆协议供货资格采购活动中，各参与竞争的品牌车辆制造商按照招标要求推荐了省内各地区公务车辆协议供货代理商，因此广东各地市可以参照执行，并能同时享受与省直单位公务车辆协议供货相同的公务车辆协议供货政府采购价、优惠率及相关服务等。

　　不过，虽然大多数地市都完全按照省直协议供货办法进行公务车采购，但也有不少地市根据当地实际情况进行了微调。

　　“比如，在我们江门没有设置代理商的品牌，我们就从协议供货名单中把该品牌删除了”，韦雄健说。

　　另外，有些地市也对协议供货的限额标准进行了调整，比如汕头市就规定金额低于人民币５０万元（不含５０万元），单个品牌批量采购在２台以下的（含２台），均实行协议供货，这与省直的规定有所不同。

　　皮卡不用定编审批

　　由于广东各地市都执行严格的公务车定编管理制度，一些超编的车型无法获得审批采购，而一些单位又着急用车，他们就会通过购买非定编的车型来达到“曲线”满足需求的目的。

　　因为广东定编办只把旅行车（７～１９座的面包车以及工具车）、小轿车、吉普车、微型厢式车（６座及６座以下面包车和能装少量货物的全封闭厢式车）列为定编车型，所以不在此列的车型就可以不用定编办审批，可以根据实际情况自行采购。

　　“广东各地市采购皮卡比较多，比如长城皮卡、中兴皮卡等，主要原因就是不用省定编办审批，各部门可以自行采购”，韦雄健介绍说。

　　据悉，一些６座以上的面包车不在定编范围内，也可以自行采购。但面包车的实际需求不如皮卡需求大。这也吸引了广大皮卡厂商齐聚广东公务车市场，努力开拓政府用户需求。

　　河北中兴汽车大用户经理郝方介绍，广东各地市政府部门对皮卡的需求的确很大，中兴已经多次获得采购大单，因此，他们格外重视广东公务车市场，增派了大用户工作人员开拓广东各地市公务车市场。