■如何提高汽车厂商参与政府采购积极性

　　案例：有供应商反映，中央某部委要采购10辆执法用车，整个项目采购金额已经超过公开招标限额标准，按规定必须采用公开招标的方式。但该部委图省事，把整个项目分为两次，通过协议供货的渠道完成了采购。

　　某省汽车协议供货做得不错，汽车供应商给的价格折扣率也较高。因此该省不少单位采购公务车喜欢直接通过协议供货采购，即使有些项目超过了当地公开招标的限额标准，也通过分批采购的形式，进行协议供货采购。

　　这就让之前没有入围协议供货名录的供应商失去参与机会，另外，也让整个项目竞争不充分。

　　严禁分拆项目

　　《政府采购法》明确规定，采购人不得规避公开招标采购。但是，在实际工作中，由于种种原因，采购人单位规避公开招标的情况并不少见。

　　“这种情况太多了，好多项目采购金额已经达到了公开招标的限额标准，但采购人分批采购，说是不同的项目，单个项目的采购金额就降下来，就可以不用公开招标了。”某汽车供应商大用户经理介绍。

　　浙江省政府采购中心朱文英也表示，在一些部门的确存在规避公开招标的现象，他们觉得协议供货方便快捷、价格折扣率也高，喜欢通过协议供货来采购所需车辆。

　　有专家认为，虽然通过协议供货进行采购方便快捷、价格较低，但那些没有进入协议供货目录的供应商就失去了公平参与的机会，因此不符合法律规定。

　　协议供货结果易被行政干预

　　政府采购的原则就是倡导公开、公平、公正、诚信的竞争，公务车采购也应该给予所有达到要求的供应商公平竞争的机会。

　　但在一些项目中，除了用协议供货规避公开招标外，还有个别项目受到行政干预的影响。有的领导干部直接干预，既当裁判员又当运动员。项目由谁中标，往往取决于供应商与该领导的关系密切程度，而协议供货也成为他们暗箱操作的工具。

　　“有些部门尤其是中央一些部委的汽车采购项目，采购信息也不透明，等到我们知道了，他们很多内定的程序都已经走完了，通过协议供货只不过是最后的手续了。”某自主品牌汽车企业大用户经理表示。

　　不是所有项目都适合协议供货

　　协议供货这种模式经过多年发展，不断完善，在方便快捷、价格优惠方面都有一定优势，因此赢得了采购人和供应商的广泛认可。但这并不表示所有的项目都适合协议供货，因为协议供货本质上是一次公开招标结果的多次使用，这种结果只是当时当地具体项目的体现，经过一定时间或者变化一种环境后，之前公开招标的结果会因为时过境迁与现在的环境和情况不相符，协议供货也就失去了正确实施的合适土壤。

　　相关专家表示，根据政府采购公平、公正、公开、诚信的原则，最能体现上述原则的采购方式仍然是公开招标。因为公开招标企业参与程度最高、竞争也最激烈，最能体现政府采购的原则和法律精神。

　　事实上，大多数汽车供应商也愿意参与公开招标的项目，相比协议供货，公开招标参与的程度更高，也更公平。

　　“在所有的采购方式中，公开招标是最公平、公开、公正的，供应商当然愿意参与，”某汽车企业大用户经理表示，“协议供货在一些零星采购项目中有优势，但并不是适合所有项目。”