编者按  2009年，世界范围的经济危机在肆虐，全球车市受到重创，而中国市场却表现格外强劲，成为车市寒冬中的亮丽风景。这一切主要得益于中国政府果断推出多项刺激汽车产业的政策，并在各地快速执行落实。中国政府有效得力的政策，获得其他国家高度赞扬并纷纷效仿。
　　
　　2010年，全球车市虽有回暖趋势，但仍存在很多不确定因素。对中国车市来说，很多人都担心在2009年政策发挥作用后，2010年好多政策可能会废止或撤销，但相关部门用实际行动表明，2010年的汽车政策除了个别条款力度有所下调，大部分政策在广度和深度上都将继续推行。
　　
　　尤其是政府采购的相关政策，包括公务车配备标准、自主品牌界定及采购比例等业内极为关注的政策，有望很快颁布实施，这将大大促进汽车采购的健康快速发展。
　　
　　在众多利好政策的护航下，2010年的车市必将继续“牛”下去。
　　
　　１、政府采购中的国货概念有望明确
　　
　　国务院法制办近日在其官方网站全文公布《政府采购法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），以征求社会各界意见。这是相关 部门首次针对《条例》向社会征求意见。
　　
　　《条例》中对国货界定、电子化采购、集中采购机构设置、供应商质疑与投诉等作出了更加具体明确的规定。
　　
　　点评：《条例》进一步明确了之前《政府采购法》中一些模棱两可的条款，对一些规定进行了一定程度的细化，大大增强了可操作性。
　　
　　比如，在国货界定、电子化采购方面，就明确了相关标准，也解决了目前全国各地广泛探索、实行的各种电子化政府采购活动无法可依的问题，为电子化政府采购的进一步推进提供了法律依据，扫清了电子化政府采购进一步发展的障碍。
　　
　　受益车型：国产车型
　　
　　2、自主品牌界定即将出台
　　
　　2009年，就有消息传出，在即将出台的《党政机关公务用车配备更新管理办法》中，有望对汽车自主品牌进行界定。
　　
　　最近有消息称，在即将出台的自主品牌界定标准规定，商标所有权的归属将作为界定自主品牌的首要条件。
　　
　　自主品牌汽车必须是由“中国境内的主机厂在中国注册的商标，该商标必须在汽车的车头和车尾明显标示”。这样很容易就把虽然是本地生产却贴着外资企业商标的合资品牌排除在外了。另一方面，还从自主知识产权等方面作出了详细规定。简单地说，就是核心技术、核心零部件以及后期产品都具有绝对可控性的品牌方可界定为自主品牌。
　　
　　点评：汽车自主品牌界定标准出台无疑是政府对自主品牌汽车扶持迈出的关键一步。我国政府采购对自主品牌的扶持，一直以来就处于“有政策无清单”的局面，政府采购对自主品牌的具体扶持缺失依据，无从下手。
　　
　　一旦自主品牌界定标准出台，在有政策又有清单的情况下，该扶持谁和如何扶持的问题就迎刃而解了。但是在自主品牌的界定方面，业内还有一些地方意见不太一致。那就是，买进的品牌能否称之为自主品牌？不少政府采购人员和采购人对此还不是很明晰，需要等待最终的界定标准的出台。
　　
　　受益车型：自主品牌车型
　　
　　3、政府采购自主品牌将在50%之上
　　
　　日前，从十一届全国人大常委会第十二次会议上传出消息，今后政府采购自主品牌汽车所占比例将不得低于50%。按照平均每年超过100亿元的增速计算，自主品牌将与合资品牌平分近千亿元政府采购的大蛋糕。不过这个政策目前尚未得到官方明确肯定。
　　
　　点评：近年来，中国的政府采购发展迅猛，政府采购额已经达到了全国GDP的2%左右，且仍在逐年增长。目前，政策的详细细则还没有公布，但是这样的政策受到了自主品牌车企的热烈欢迎。很显然，政府采购制度不仅细化了，而且还往前迈了一大步。自主品牌是“规则”修改的最大受益者。一直以来，合资品牌采购量占公务车采购总采购量近90%，今后自主品牌在公务车采购中所占比例将上升至50%以上，这对于羽翼日渐丰满的自主品牌，无疑是个利好消息。政府的采购完全是一种经济行为，采购自主品牌本身就是一种责任和义务，如今自主品牌成长起来了，政府采购应该是支持自主品牌的引领者。不少自主品牌车企负责人表示，政府采购对自主品牌的倾斜角度还可以更大些。
　　
　　受益车型：所有自主品牌车型
　　
　　4、公务车新配备标准应运而生
　　
　　沿用了十余年的国家机关公务用车配备标准即将重新修订，新的公务用车配备标准将很快出炉。
　　
　　从十一届全国人大常委会第十二次会议上传出消息，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，正在起草的《党政机关公务用车配备更新管理办法》有望借鉴相关部门近期出台的调整规定，即将一般公务车的排气量从2.0L降低到1.8L、价格从25万元降低到16万元。而新方案将主要向自主品牌汽车倾斜，特别是在一般公务车范围内。
　　
　　据了解，目前我国现行的公务车配备标准为：排量在2.0L以下及价格在25万元以下，而即将出台的《办法》中新的公务车配备标准很可能将排量和价格标准下调。配合国家政策对小排量轿车和节能减排的引导，新能源车也有可能纳入配备标准调整的范畴。
　　
　　点评：公务车配备标准下调已经被众多媒体呼吁多年，标准下调一旦确定将使政府采购市场迎来颠覆性的变化。事实上，早在一年前，中央和国家机关一级预算单位已经率先降低了公务车的配备标准，公务用车的制度改革正在积极推进，节能减排是公务车发展的一个方向。
　　
　　但也有业内专家表示出隐忧，认为《办法》仍难以体现政府减少排量的决心，1994年的规定中只对轿车作出排量的限制，SUV等大排量进口车并不受限，因此全面完善公务用车管理和使用规定，更具实际意义。
　　
　　受益车型：小排量车型
　　
　　5、节能与新能源汽车试点扩大
　　
　　国务院日前决定，2010年节能与新能源汽车示范推广试点城市将由13个扩大到20个，还将选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。试点城市名单和具体的补贴政策，将于春节前公布。
　　
　　目前有10余个城市正向科技部申请成为第二批示范推广城市，有近10个城市争取入围5个私人购车补贴城市的名录。
　　
　　点评：“新能源汽车”真正开始升温，是受2009年由国家主导的新能源汽车示范推广试点计划的影响。政府通过补贴等方式，对新能源产业大力扶持，以重庆为例，长安汽车有1100辆汽车获得补贴，补贴幅度为6900元到4.3万元。受政策的影响，各地新能源汽车产业有了长足发展。
　　
　　2010年，这一政策得到延续，且力度不断加强，突出表现在新能源试点城市的范围进一步扩大，对私人购买新能源汽车予以鼓励。值得注意的是，在推动新能源产业的发展过程中，除了以补贴形式鼓励出租车公司等行业用户和个人消费者购买之外，政府还通过公务车采购的方式，对新能源车型进行推广示范。
　　
　　受益车型：比亚迪电动汽车e6 、长安混合动力杰勋、瑞麒M1纯电动车等

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　　6、新汽车产业政策去除老旧内容
　　
　　日前，在刚刚结束的2009年工业通信业运行新闻发布会上，工信部运行监测协调局局长辛国斌表示，中国新的汽车产业政策酝酿已经接近尾声，预计近期出台。这是首次对2004版汽车产业政策进行修改。
　　
　　据悉，新版汽车产业政策在内容上有加有减。在去除一些老旧内容的同时，将会把2009年初出台的《汽车产业调整和振兴规划》，以及相关部门正在酝酿的 “十二五汽车产业规划”等重要规划内容融入其中。
　　
　　另外还包括：抓紧制定道路机动车辆管理条例，完善机动车辆管理法规体系；启动对产业有重要提升和保护作用的标准的研究制定工作，抓紧制修订新能源汽车产品标准、试验方法；落实汽车整车（含摩托车、三轮汽车、低速货车）生产企业退出机制；制定新能源汽车关键总成的准入标准；研究制定三轮汽车和低速货车生产企业向相关产业转型的鼓励办法等等相关条款。
　　
　　点评：作为中国汽车产业最高端也最具指导意义的发展纲要，中国汽车工业出台过两个产业发展政策，分别制定于1994年和2004年。
　　
　　2004版汽车产业政策描绘的前景期限就是到2010年前后，为适应不断变化的国内外宏观经济形势和汽车产业发展趋势，进一步发挥产业政策对汽车产业发展的引导作用，修正和完善《汽车产业发展政策》已经到了节点。相信新版政策将更为国际化和市场化。
　　
　　受益车型：新能源车、三轮车、低速货车
　　
　　7、兼并重组步伐加快
　　
　　在业内期待多时之后，汽车兼并重组鼓励政策将正式出炉。记者获悉，根据《汽车产业调整和振兴规划》要求和国务院领导指示，工信部已拟定《促进汽车企业兼并重组指导意见》初稿，目前正在征求财税、社保等相关部门意见。如一切顺利，该指导意见将于3月底前出台。
　　
　　眼下，各大整车企业已加紧部署兼并重组方案，其重点之一就是如何获得新的汽车“准生证”。由于政府方面未来原则上不再核准新建整车项目，通过兼并一个汽车企业（业内称为“壳”），从而获得建立新厂的资格，成为一些汽车集团的扩张思路。随着国内汽车兼并重组步伐的加快，壳资源也成了香饽饽，价格已经水涨船高。
　　
　　点评：尽管指导意见尚未出台，各大整车企业却已加紧部署兼并重组方案，一方面是为了迅速以低价获得生产基地，另一方面是为了获得很难解决的汽车准生证问题。业内人士认为，一旦该指导意见出炉，中国汽车业将进入兼并重组时代。
　　
　　受益车型：大汽车集团的车型
　　
　　8、汽车下乡政策促使微车畅销
　　
　　据工业和信息化部网站1月26日消息，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局等七部委日前联合下发通知，我国汽车下乡政策延长一年，具体操作办法仍按《汽车摩托车下乡操作细则》执行。
　　
　　对于微型载货车、轻型载货车和微型客车，国家的统一补贴标准是：销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5000元。
　　
　　点评：2009年车市火爆受政策的影响很大，特别是汽车下乡政策，直接促成面向农村市场的微车销量大幅提升。今年年初汽车下乡政策延长一年的消息，无疑将再次刺激市场的神经。
　　
　　为了更好地推广汽车下乡政策，有些省市还会进一步增加财政补贴的额度，这对消费者而言是个更大的利好消息。不过从去年的经验来看，由于汽车下乡政策推广力度不大，手续过于繁琐，很多消费者购车后在申请补贴的时候还会遇到不少问题。希望汽车下乡的流程和手续能够进一步简化，让更多的农民兄弟享受到汽车下乡政策带来的实惠。
　　
　　受益车型：长安之星、上汽通用五菱荣光、 东风小康
　　
　　9、减免购置税继续实行
　　
　　今年年初国家出台了新的购置税优惠政策，从2010年1月1日起，1.6L及以下排量乘用车的车辆购置税将由减按5%征收调高到减按7.5%征收。
　　
　　对1.6L及以下车型，国家购置税征收标准为10%，在2009年年初国家为振兴汽车产业，稳定和扩大汽车消费需求，从2009年1月20日至12月31日，对1.6L及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。
　　
　　点评：减免购置税的政策，主要是针对以家用车型为主的1.6L及以下排量车型，这对私人消费市场的拉动很大。但事实上，公务车采购市场也会受益于这一政策，近年来，不少采购单位响应国家节能减排政策，加大了对小排量车型的采购力度，如2009年底湖北省公安厅采购了一批1.6L的车作为巡逻车。购买小排量车型，享受税收优惠政策，同样可以为采购单位节约不少的资金。
　　
　　受益车型：1.6L及以下所有车型
　　
　　10、以旧换新加大补助力度
　　
　　1月18日，财政部、商务部联合印发了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》，规定从2010年1月1日起，允许符合条件的车主同时享受汽车以旧换新补贴与1.6L及以下乘用车车辆购置税减按7.5%征收的政策。
　　
　　这是近一个月内，国家第二次针对汽车“以旧换新”政策进行大幅调整。调整之后的补贴金额与最初的政策相比，增加了三倍以上。
　　
　　去年12月25日，国务院常务会议确定，将提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的补贴标准调整到5000~18000元，其中重、中、轻、微型载货车的补贴标准分别调整为18000元、13000元、9000元、6000元；1.35L及以上、1~1.35L、1L及以下排量轿车分别调整为18000元、10000元、6000元。
　　
　　点评：业内人士指出，连续两次扩大补贴范围，是因为去年6月份出台的以旧换新政策补贴标准偏低，没有达到预期效果。以旧换新政策力度加大，从一个侧面反映出今年提振车市的政策不仅没有出现明显缩水，而且财政补贴的方向开始“转舵”，从去年着重鼓励用于生产资料的商用车置换向如今拉动内需更为明显的乘用车领域转变。
　　
　　受益车型：低价车型

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