对话嘉宾：
　　
　　上海市政府采购中心采购二部经理李鸣
　　
　　新疆维吾尔自治区政府采购中心曾强云
　　
　　河北省外债管理中心副主任韩孟玉
　　
　　一位不愿透露姓名的天津市政府采购中心有关人士
　　
　　政府采购高价就如同人的虚火，对政采市场没有好处，用什么药剂能够败火呢？其实采购人反映价格高的主要是计算机类产品，而这类产品很多都是通过政府协议供货采购。因此，所谓“政府采购价格高”主要是计算机协议供货的问题，那这把虚火如何压下去呢？一些政府采购官员纷纷开出败火药方。
　　
　　药方一：确定规格拒绝高价机型
　　
　　上海市政府采购中心采购二部经理李鸣认为，要保证协议供货节支，首先要制定一个计算机产品配置标准，许多地方还没有办公设备的统一配置标准，政策引导缺失容易造成采购人攀比采购。例如，总是选择预算内最高配置的产品，而厂商也会为了多赚钱而故意不报低配置机器。
　　
　　这样不仅采购价格下不来，还造成采购的品牌机型分布极度分散，无法汇总形成规模效应。
　　
　　因此，要制定电脑采购的规格，无论什么厂商都只能按照一定的规格投标，不能只提供高价机型。李鸣还透露，在2009年的协议供货中，某知名品牌曾经以入围机型停产为由想用自家的一款高配置机型顶替一款中低配置机型，而且承诺更便宜的价格，这个看起来很占便宜的“买卖”，最后被采购中心拒绝。因为，计算机配置规格的规矩不可废，否则政府采购就只能买高档机型。
　　
　　在这方面采购人也应更加配合采购机构，完全信任并授权给集中采购机构，只要评委会严格遵守规程进行评审，即使最终的评标结果不是采购人最满意的目标品牌，也不应该牢骚满腹。应支持集中采购机构汇总各单位的零散采购需求，进行批量招标，这样可以获得非常优惠的采购价格。
　　
　　药方二：充分竞争提升规模
　　
　　新疆维吾尔自治区政府采购中心曾强云开出的药方是竞争。要想解决协议供货的价格问题，实现协议供货价格与市场价格的联动机制，主要的办法就是在保证产品质量和服务的前提下，增强供应商之间的竞争，使政府采购的市场不再是一个独立于统一市场之外的封闭、垄断和受保护的小环境。
　　
　　首先是设置淘汰率，过去新疆协议供货是没有淘汰率的，很多厂商抱着“来了就能进的心态”。而2009年制定10%的淘汰率，这让很多采购人也有所担心。原本厂商就少，还设置淘汰率，不就更没有人来了吗？但是采购中心领导认为，没有淘汰率投标报价时无法形成充分有效竞争；轻松中标后供应商也不珍惜定点供货资格，不信守承诺，通过淘汰率使他们有危机意识，同时能获得让利。
　　
　　此外，淘汰率提高还有一个好处，就是利于加强对采购人选择品牌和机型的引导，把采购订单引向几个最有实力的企业，通过采购的集中性来降低价格。如果一个企业能从政府采购中获得大批订单，它就会有降价的动力；反之，如果订单被很多品牌均分，每家都只有很少的份额，大家自然不愿降价。
　　
　　提升规模的手段还有区域联动。以新疆自治区为例，自治区和乌鲁木齐等城市在地理上是重合的，但是由于财政制度的划分，自治区财政和市财政要分别进行协议供货，有些采购人认为这样分散了集中采购规模，降低了与厂商谈判的砝码。2009年新疆维吾尔自治区信息类产品协议供货实施区域联动，乌鲁木齐地区的区级、市级单位也可以享受自治区协议供货的结果，这就为参与新疆自治区协议供货的厂商提供了更多的客户资源，使之有降价的动力。
　　
　　药方三：二次竞争充分监督
　　
　　天津市政府采购中心一位负责人表示，协议供货价格高主要是由于入围后供应商有了安全感，形成惰性，且存在品牌供应商操纵其所指定供货经销商进行价格垄断的问题。
　　
　　因此，有两种办法可以解决这个问题。首先，对品牌厂家所投产品进行公开招标，确定中标品牌；其次，中标品牌在规定期限内，按照采购人需求，通过网上电子协议竞价方式最终确定成交供应商。入围之后有二次竞争，让厂商产生危机感，不得不提供更优惠的价格。
　　
　　另外，入围的是品牌不是供应商，凡是具有入围本期协议供货品牌的经销商，均可以参与网上竞价；而不限于厂家授权的供应商。这样，放开了品牌供应商授权的限制，扩大了参与主体的范围，使市场竞争更加充分，为采购人获得优质低价的产品提供了可靠保障。
　　
　　此外，还有监督机制。采购中心安排专人负责市场行情监控，通过市场调研和网上实时监控等方式，对协议供货最高限价实行动态管理，力争实现协议供货中标产品型号、配置、价格随市场变动实时变动；另一方面加大供应商违约处罚力度，对于没有按承诺履行框架协议的供应商及时取消其协议供货商资格，并在网上予以曝光。
　　
　　药方四：优惠率保证物美价廉
　　
　　由于IT产品种类繁多，价格波动大，仅凭借集中采购机构的人力难以实施监控。
　　
　　因此，河北省外债管理中心副主任韩孟玉认为，定优惠率不定价格的方法，是抑制协议供货价格高的一个有效措施。即协议供货公开招标后，价格只是参考，但确定的优惠率不变，协议供货价格随市场价格变化。当厂商降价后，协议供货的价格同步调整，采购人的结算价格为最新的市场价格乘以优惠率。通过这种方法，可以保证采购人享受到的价格永远比市场价格低。
　　
　　但是，这个药方有一个副作用，那就是目前的优惠率是厂商成交价和媒体价相除获得，而媒体价申报并不规范，厂商会用虚高的媒体价制造高优惠率的“海市蜃楼”。所以，这第四剂药方需要有“规范媒体价申报办法”这个“药引子”才能服用。

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