汽车采购中如何严防技术要求暗定品牌
政府采购使用财政资金,相关法规规定要给所有合格供应商公平的机会,在相关部门的监督下,汽车采购中直接指定品牌的现象逐渐减少,但近段时间,有些汽车采购项目出现了批着技术要求的外衣暗定品牌的现象。
早前,财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局联合下发《关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》(以下简称《通知》),决定于5月开始在全国范围内开展政府采购执行情况专项检查。其中检查的内容就包括,采购方式选择和执行情况有无违规行为。
中央财经大学教授徐焕东表示,暗定品牌有违政府采购原则,在全国执法大检查的背景下,这种现象更应该杜绝。
两种技术方式暗定品牌
目前,汽车采购暗定品牌的项目,主要表现为两种方式,分别规定汽车的内部配件和外部尺寸来确定想要的品牌。在具体的采购项目中,有的是只涉及一种,有的则两种全都涉及。
南方某省政府采购中心为政法部门采购汽车,其招标公告中不仅规定使用V6发动机,并强调要使用CVVT技术的DOHC(双顶置式凸轮轴),还规定排气量必须是2.7L。不止如此,在随后的招标公告中,对发动机的最大功率、排放标准、驱动类型、变速器、制动系统、轮胎、空调都做了详细规定,甚至还包括定速巡航、安全气囊数量及位置、油箱容积及安全头枕、ABS+EBD+ESP、电动防盗系统、发动机防盗锁止系统、双排气管、安全防夹电动天窗、空气质量控制系统、前置6碟CD+磁带卡座+FM/AM+MP3(M65)、方向盘音响控制装置、真皮座椅、行车电脑、蓝色灯光仪表板、冷藏箱等详细配置。
“其实只要看前面的几个技术要求就已经能看出是什么品牌的车型了,再参考后面详细的配置要求就能确定具体是什么型号的车型了”,华晨汽车大用户经理崔增喜看了招标公告后表示,“对没有规定品牌的项目做如此详细的技术要求,比较少见”。
而在另一个采购项目中,则明确规定车型长宽高以及轴距等详细要求:长/宽/高(mm): 4400/1780/1820,轴距(mm):2330 ;排量(L):2.4;最大扭矩(N?m):195/3000 ;变速器型式:手动。
在专用车采购项目中也有暗定品牌现象,比如对所使用发动机和底盘都有详细规定。
采购人话语权过重
政府采购相关法规有明确规定,不允许暗定品牌,为何相关部门不严格执行?
“我们也不是不想,主要是采购人有明确要求,如果我们不按他们的要求采购,他们会找各种理由不承认采购结果,他们以后还会通过各种理由把项目交给招标公司做”,某政府采购中心人士表示。
“采购人话语权过重导致指定或暗定品牌频频发生”,中央财经大学教授徐焕东表示。
这种现象在招标公司代理的项目中格外明显,因为这影响着招标公司后期的代理项目的多少,也就影响着招标公司的经济收益。
另外,不少采购人在使用过某款品牌的车后,感觉性能、品质不错,就希望以后继续使用该品牌的车型,加上同一品牌维修也比较方便,所以在习惯上也比较愿意使用以前采购品牌的车型。
“这其实是对当前汽车市场不了解,”中兴汽车副总经理高玉静表示,“当前中国汽车产业发展迅猛,同一档次的车型,有很多竞争品牌,它们的性能、品质都很稳定,并且各有特色,采购人应该多尝试些新车型”。
专家表示,采购人的使用习惯使他们更青睐采购此前使用过的品牌,因此,采购人往往凭借自身强悍的话语权左右采购结果,而相关代理机构为了自身利益,也往往投其所好,都使指定或暗定品牌现象增加。
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