车辆采购中标书技术参数设定需动态化
在山东省近期一次汽车公开招标中,一新锐品牌汽车厂商愤愤表示:“我们的车有很多先进技术,在政府采购市场却无用武之地。招标文件技术参数评比中,没有对此方面的规定。虽然是一个新品牌,但拥有很多先进技术,在同档次车中的价位也合理,却因为大家对此品牌的认知度还不够,导致被淘汰。”
此厂商认为,如果是因为产品技术不够,或者价位高而被淘汰出局,则心悦诚服。汽车公开招标不应该只看品牌和价格,更应该对各车型之间的技术参数和价格等进行详细地横向、纵向对比,这样才是合理的。
先进技术无用武之地
鉴于汽车采购的特殊性,公务车采购比其他货物招标文件的规范性来的迟一些。据了解,现在只有汽车协议供货或者大批量的公车采购招标,招标文件比较规范,评标标准也比较细化。像竞争性谈判、询价采购等,招标文件大都比较空泛,缺乏对各个车型技术参数的对比。
江苏省汽车招标文件做得比较规范。江苏省省级行政机关政府采购中心工作人员李亭介绍,技术指标的确定是在征求汽车厂商、专家,以及采购人的意见基础上确定的。这些指标包括了车辆的主要技术性能,是比较全面的,一般包括20多项。
湖南长丰汽车负责大客户销售的人员表示:“我们的越野车中加入了一种先进的防滑技术,可以有效地制动和防滑。但因为招标文件中没有此方面的技术对比,所以我们引以为豪的技术优势根本体现不出来,有时还可能被淘汰。”
南京名爵大客户销售部部长赵智光指出,有时虽然同样都有雨刷、泊车辅助系统等,但其实他们之间在功能和质量方面有时差别很大,招标文件中很难把这些也给体现出来,导致功能和质量高的产品得不到高分。
业内专家指出,随着汽车招标文件的规范,公开招标中的技术指标评比一般都比较全面,却不够细化,不具有针对性。另外,现在的新技术变化日新月异,招标文件中对技术参数的评比很难赶得上新技术的变化速度。
主要技术指标应占技术分的70%
“随着技术的更新,技术参数会越来越多。招标文件不可能穷尽所有的技术参数,同时对技术参数的更新也不会那么快。”江苏省省级机关事务管理局综合处处长、汽车评标专家练兵认为,“最重要的是对主要技术参数进行详细对比,最好能占技术分的70%。配置方面的一些技术参数对比可以在招标文件中不断进行完善。”
练兵指出,例如,发动机和底盘就是非常重要的。全铝合金发动机和半铝合金发动机的差别很大,假设前者可以用十年,那么后者在三、五年后,可能会不断出现各种问题,后期的使用费用会很大。因此,“在一次评标中,我们把一款现在比较热销,外观也很好看,但不是全铝合金发动机的车给淘汰出局了”。
练兵强调,要警惕那种“金玉其外,败絮其中”的车辆。如果一款车的主要技术参数不行,外观再大气、漂亮,内部配置再超前,也不能购买。
技术指标应动态化
业内专家认为,除了主要的指标,例如发动机动力、底盘、驱动形式、最大功率等处于相对静止状态外,其他的一些技术指标应该让其在招标文件中随时处于动态。
练兵指出,一些配置可以提高使用者的安全性,例如倒车雷达、倒车影像、定速巡航等,应该在招标文件中及时把其加入,并按照性能和质量的高低拉开一定的打分差距。但有些配置可有可无,就没有必要拉开打分差距,像影碟机。即使影碟机配置再高,内存再大,实用性也不是很大。在开车过程中看影像,还可能导致危险。
浙江省政府采购中心负责汽车采购的朱文英介绍,技术参数的确定都是征求多方意见得出的,厂商的一些新技术有时可能无法及时被反馈过来,汽车厂商可以把自己的突出优势在填报技术参数时突出出来,例如,座椅质地及功能一项中,如果厂商的座椅不只能前、中、后调整,还能有各种倾斜度;或者是有的座椅具有加热和按摩的功能等等。另外,技术参数一览表中有“其他配置”一项,汽车厂商可以就技术指标评比中没有的,但又是独有地先进技术给填报进来。
业内专家认为,技术指标的动态化固然重要,但汽车厂商在填报技术参数时,企业也要灵活运用,重点突出亮点。
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