公务车采购:从轿车到越野车、商务车及商用车
合资品牌奥迪以国产车的身份成为新官车代表车型
《政府采购法》颁布十年以来,政府采购规模越来越大。据财政部数据显示,十年来政府采购金额增长了10倍,2011年达1.1万亿元。在政府采购的不同品目中,车辆所占采购金额比例大是众所周知的,同时,其十年来公务车的车辆种类变化,也是一个值得探讨的话题。
提起公务用车,我们一般想到的就是领导官员所乘坐的轿车,轿车犹如公务用车的"形象代言";再者,公检法司系统的执法执勤车也属于公务车范畴。这就构成了在2011年年初出台的《党政机关公务用车配备使用管理》中所提到的:"公务用车包括一般公务用车和执法执勤车。其中一般公务用车指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆;执法执勤车指用于办案、检查、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。"
近几年,随着民生项目的不断增多,对车辆的需求除了我们经常提到的一般公务用车外,特种车辆也开始登上政府采购这一舞台并扮演重要角色,诸如校车、公交车、运钞车、救护车、洒水车、清洁车、流动舞台车等等。
被纳入政府采购车辆种类的增多,也为汽车生产企业在公务车市场提供了更多的市场机会,各种改装车、配备特殊装备车辆的出现,使公务车市场所涉及的领域越来越广。
到目前为止,政府采购车辆种类囊括了轿车、SUV、MPV、皮卡、轻卡、面包、小客车等几乎所有车辆种类。
轿车 公务用车的主流
在公务车领域,轿车可算得上是使用范围最广泛的车辆种类。
早期公务车市场的主流车型是轿车,主要用于日常的办理公务、机要通信等公务活动。虽然公务车市场出现了诸多的车辆种类,但轿车凭其自身的性能优越性始终在公务车市场占据重要的地位。就目前来看,很多领域对轿车的需求是主要的,像机关部门用车、执法系统的警车、巡逻车等,都涉及到轿车。
除轿车之外,SUV、MPV也大量在公务车领域使用。SUV有极好的道路通过性,这一性能足以保证车辆在一些路况较差的地面行使,像各地区的法院系统,经常到偏远的地区调查取证,这就需要配备SUV车型。MPV超大的空间性,使其在公务车市场的应用也很广泛。
车辆种类增多 政采范围扩大
10年来公务车种类的不断增多,也意味着政府采购所涉及的范围越来越广。
2012年政府采购工作要点中提出"深入推进政府采购扩面增量工作",各部门对不同车辆种类的需求,也在一定意义上拓宽了政府采购实施的范围。像校车事故的频发让校车安全问题成为公众关注的焦点,当把校车纳入政府采购之后,也在一定程度上丰富了政府采购车辆的种类。
惠民工程的增多,也是公务车种类不断增多的原因之一。当全国范围内的公务车采购市场趋于平静时,涉及民生的公交车、环卫车、救护车、献血车等车辆的采购并没有因此减少,反而大单频出,这也是政府采购车辆范围扩大的表现。
值得一提的是,政府采购对新能源汽车给予了政策上的扶持。像电动环卫车、混合动力公交车、新能源出租车等,都将利用政策的优势,在政府采购市场获得青睐。
按职能划分车辆不同种类
不同种类的车型,其职能的划分也是不一样的。像中国人民银行系统,定期采购大批量的运钞车。
公检法司系统除了采购大批量的一般执法执勤车外,还包括囚车、监察车等,根据各车辆所行使的职能,车型种类不仅包括了一般的轿车、SUV、MPV之外,对一些有特殊装备或者经过改造的车辆也有需求。
近年来,随着民生项目的增多,多数部门对特种车辆开始大批量采购。根据其不同部门的不同分工,以及车辆需做完的不同作业,车辆的种类不断增多。环卫局所需的清洁车、洒水车、垃圾车等,学校所需的校车等,都在政府采购范围内。
公务车由最初的办理公务、机要通信、接待等一般性职能,到用于办案、监察、税务征管和目前用于邮政、银行、环卫、医疗等不同的行业,使公务车在不同的领域都呈现身影,也使公务用车在职能上的划分更明细。
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