和卡车市场一样，我国大中型客车市场也是政策性市场。在推动我国客车产品结构调整方面，政策一直起着主导作用。举例说，根据我国营运客车的等级评定标准，高二级和高三级营运客车必须采用全承载结构。这一标准实施后，我国全承载客车销量增速明显加快。

   过去一年，卧铺客车、双层客车市场遇冷的事实再次证明，政策调整对客车用户的需求往往会产生决定性影响。“十二五”期间，政策仍将在客车行业结构调整中发挥重要作用。

   首先，由于客车制造业进入门槛不断提高，行业格局可能迅速发生改变。前些年，虽然每年都有客车企业倒闭，但我国客车行业的格局始终比较稳定。近两年，国产大中型客车的性能不断提升，一些企业已经明显跟不上技术进步的节拍。比如，全承载车身就不是每家客车企业都能做的。同时，行业龙头企业的实力和地位持续增强。2011年，宇通客车销量同比增幅超过13%，苏州金龙销量同比增幅超过12%，都明显高于行业平均水平。

   其次，政策性很强的校车，可能成为改变客车行业格局的一个因素。相比之下，我不太看好新能源客车。从我们掌握的50多家客车企业的产销数据看，2011年，新能源客车销量只有2000多辆，占客车总销量中的比重还不到1%，市场需求和政策导向形成了明显的反差。新能源客车市场化面临两大障碍，一是关键技术不成熟而且受制于人；二是我国在充电桩等设施上也不具备很强的能力。