新能源汽车三阶段将差异化管理
6月30日,中石油及中石化两家公司被告知,预期零售汽油及柴油价格每吨最高调高600元,高昂的油价引起了人们对于新能源汽车的关注。
工业和信息化部6月25日公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(以下简称《规则》)。《规则》指出,对处于不同技术阶段的产品,工信部将采取不同的管理方式。同时还规定了新能源汽车企业和产品的准入条件。据悉,该规则将自2009年7月1日起施行。
新能源汽车产品准入条件则包括符合安全、环保、节能、防盗等有关标准、规定等。《规则》所称新能源汽车,是指采用非常规的车用燃料作为动力来源,或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置,综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术,形成的技术原理先进,具有新技术、新结构的汽车。而新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车(包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类别产品。
明确三个技术阶段
为了避免资源的浪费,新能源汽车在技术成熟前是不能大规模生产和销售的。
《规则》指出,根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同,将其分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。
对处于不同技术阶段的产品,工信部将采取不同的管理方式。起步期产品只能进行小批量生产,且只在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行,并对全部产品的运行状态进行实时监控。发展期产品允许进行批量生产,但只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用,并至少对20%的销售产品的运行状态进行实时监控。成熟期产品与常规汽车产品的《车辆生产企业及产品公告》管理方式相同,在销售、使用上与常规汽车产品相同。
从新能源汽车技术阶段划分中我们可以看到,目前至2010年12月31日,燃料电池车、氢发动机汽车和二甲醚汽车属于起步期;锂离子动力蓄电池为动力的混合动力乘用车、商用车,以及纯电动汽车,都属于发展期;镍氢电池、铅酸蓄电池生产的混合动力乘用车、纯电动乘用车和纯电动商用车都属于成熟期产品。被业界看好的比亚迪双模电动车,属于锂电池汽车,在这个准入规则中被划为发展期产品,未来虽然可以批量生产,但只能在批准区域、范围内销售使用。
有扶持也有约束
政府对新能源汽车既有扶持也有约束。《规则》称,新能源汽车企业如发现产品存在影响安全、环保、节能等严重问题,应当立即停止生产和销售、限期整改,并及时向工信部、产品使用地省级工业和信息化主管部门报告。
申请的新能源汽车产品属于起步期或发展期技术阶段的,还应当提交售后服务承诺,至少包括产品质量保证承诺,售后服务网络建设、对售后服务人员和产品使用人员的培训、售后服务项目及内容、备件提供及质量保证期限、售后服务过程中发现问题的反馈,整车和零部件(如电池)回收,以及索赔处理、在产品质量、安全、环保等方面出现严重问题时的应对措施等内容。企业还应当为每一辆汽车建立相应的档案,并跟踪汽车运行情况,直至汽车停止使用或报废。
招标单独成包 采购有补贴
和所有的新生事物一样,新能源汽车最需要的也是客户的认同,需要有人做第一个吃螃蟹的。
新能源的发展需要政府采购成为第一个吃螃蟹的人。中央国家机关政府采购中心采购二处处长徐永胜告诉记者,2009年中央国家机关协议供货汽车采购中新能源汽车已经独立成包,2009协议供货采购的第一包就是新能源汽车,将所有的新能源车型单独成包,用区别于成熟车型的评分标准进行评标,这样才可以给新能源车一个公开、公正、公平的竞争环境。
广州市发改委已经起草了《广州市新能源汽车发展行动方案》,广州暂定在2010-2015年期间,对购买符合规定的新能源汽车给予补贴,单辆补贴金额按节能率和减排量具体确定,补助总量预设上限。
服务体系是瓶颈
尽管扶持政策接连出台,但是最终用户,无论是政府采购人还是一般用户都对新能源车充满顾虑。
北京市朝阳区公安局一位负责车辆管理的干警告诉记者,不管政策如何变动,他们暂时不会选择新能源汽车,因为没有配套服务设施,如果干警执勤的时候车子没电了是难以找到充电站的,买了这种汽车,警车就只能以警局为圆心的区域活动。
对于充电站的问题,北京市科委表示,2009年至2012年,北京将同时建设纯电动汽车的充电站4座,位置选择在北京四环附近,实现东南西北4个城区均匀分布。尽管如此,对于北京而言还是太少了,试想如果北京只有四个加油站,还会有多少人能够开车呢?
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