编者按 中央国家机关政府采购中心统计数据显示，2005～2006年中央国家机关累计采购汽车20012辆（截止到2006年11月17日的统计，含批量采购及专用车采购），采购金额超过26亿元，到2008年，全年累计采购汽车14268辆（含批量采购及专用车采购），采购金额约24亿元，采购规模大幅增加。

 
投标过程中，供应商只需要做简单的签字和递交投标报价表。

　　
　　2009年中央国家机关汽车协议供货引起了众多厂商前往投标，巨大的采购规模使中央国家机关汽车采购市场成为商家必争之地，而激烈的市场竞争环境中，供采双方准确把握市场规律将为彼此创造双赢局面。
　　
　　4月8日，2009～2010年中央国家机关汽车协议供货采购项目在经过长达半年时间的准备后如期开标，中央国家机关政府采购中心(以下简称国采中心)就该项目的相关货物和有关服务进行竞争性谈判采购，邀请合格供应商进行密封报价参与投标。
　　
　　据数据统计，2008年中央国家机关采购汽车共约24亿元，逐年上升巨大的市场份额吸引了42家汽车厂商前往参与本项目的投标，国采中心采购二处处长徐永胜指出，价格优惠率将成为此次汽车协议供货的关键因素。
　　
　　竞争性谈判价格把控有优势
　　
　　据了解，2008年中央国家机关汽车协议供货采购项目采用了公开招标采购方式进行采购，而本次协议供货采用竞争性谈判的方式，采购二处工作人员表示竞争性谈判将更直接、快捷、有效，对于价格的把控也更有优势更为直观。
　　
　　相较于往届的综合评分法，在本次项目招标文件评审办法中，将厂商报出的最终优惠率由高到低排序，并根据各包成交供应商数量依序确定成交供应商，由此价格成为决定厂商是否入围的关键性因素。
　　
　　为了保证厂商所报价格的保密性和投标过程的方便快捷，国采中心将开标过程进一步简化，记者在现场看到，厂商从到达投标处到离开最短的只用了5分钟，奇瑞大客户相关负责人表示：“太快了，只需要递交投标文件，如果没有其他的疑问，就剩下回去等待谈判的通知，这是非常高效的模式。”国采中心采购二处负责人介绍，除了提高工作效率，最重要的是保证投标文件的保密性，这是一场激烈的竞争。
　　
　　如果说评审的方式是为了确保价格，谈判就是为了严格把控售后服务的质量，徐永胜处长介绍，在投标厂商价格初审后，将由评标委员会分别与投标厂商进行谈判，谈判的内容除了进一步了解价格外，最重要的是充分了解和确定售后服务的相关内容。
　　
　　新能源车单独成包
　　
　　本次协议供货竞争性谈判共分8包，招标文件规定报价人可以投报全部包，也可只投报其中任意几个分包，其中新能源汽车单独成包列为第一包。
　　
　　徐永胜处长表示，新能源汽车单独成包是为了顺应国家政策，加强对新能源汽车的扶持力度，同时给新能源汽车一个相对公平的竞争环境。同时新能源汽车也是唯一没有设立淘汰率的一包，这给新能源汽车生产厂商提供了良好的平台，一汽丰田大客户高级主管周凯表示，很高兴能得到这样一个与其他品牌公平竞争的机会，而普锐斯也将借助政府采购平台充分发挥其品牌作用。
　　
　　淘汰率保证最优价格
　　
　　淘汰率是保证市场充分竞争的因素，这在国采协议供货招标中也被充分应用。在本次协议供货招标中，与以往不同的是，除了第一包以外，其他七包均设立了淘汰率。
　　
　　招标文件明确规定，2、3、4、6、7包按有效报价厂商总数的90%确定成交供应商，即确定了10%的淘汰率，而5、8包竞争更为激烈，每包只确定4家成交供应商。
　　
　　记者在投标现场了解到，每包均有十家左右厂商参与投标，多的包数甚至达到15～20家投标厂商，由此算出每包至少有1～2家厂商将被淘汰出局，而决定是否出局的关键就是厂商所报优惠率的高低。徐永胜处长指出，设立淘汰率的主要目的就是为了刺激市场充分竞争，达到最低优惠率的控制。
　　
　　据了解，第5包投标厂商多达十几家，第8包客车投标厂商也达到8家，而最终每包只能有4家入围，这使得投标厂商在二次报价过程中斟酌再三，优惠率一改再改。
　　
　　安凯客车大客户销售负责人表示，虽然中央国家机关对大客车的采购次数不多，但单笔采购金额庞大，在客车市场中也占据了重要地位，因此客车厂商都颇为重视。
　　
　　政策功能充分体现
　　
　　本次协议供货充分体现了国家政策导向，招标文件的制定到实际过程的操作，都充分体现了政策功能的作用。
　　
　　记者在2006年到2008年的中央国家机关公务车采购数据中看到，国采公务车结构比例正在发生变化，轿车在采购总量的比例正在逐渐减少，而越野车和面包车的比例正在逐渐增加。
　　
　　中央国家机关公务车数量结构比例中排量的变化尤其明显，2008年1.8L排量以下16万元以内的公务车占到了总采购量的68%，而2007年15万元以下的车型仅有19%。
　　
　　因此在本次协议供货中，将原来的2.0L排量以下的轿车细分为四包，突出了1.8L和1.6L以下车型的具体要求。
　　
　　汽车产业振兴规划中要求扶持自主品牌，这在本次协议供货上也有突出体现。在招标文件评审方法中明确规定，自主品牌在评标过程中可获得加分。
　　
　　此外，新能源车的单独成包和不设淘汰率也充分体现了国采汽车协议供货与现行政策变化的配合。