编者按 日前，财政部会同国家发展改革委等七部门联合引发了《汽车摩托车下乡实施方案》（简称《方案》），正式在全国启动至少50亿元的财政补贴支持“汽车下乡”。这项政策是国家对汽车产业以及农村市场扶持政策的具体落实，受到了企业和广大消费者的欢迎。

    汽车下乡开展得如火如荼，农用车销量也呈现前所未有的上升势头，但在政策进一步落实阶段，消费者和执行者都存在着不同的理解，因此《办法》在全国范围内深入开展遇到不少问题。

国家启动至少50亿元财政资金对汽车摩托车下乡进行补贴

    本报就《办法》的相关规则和购买过程中遇到的问题，对相关负责人进行了采访，希望对汽车下乡政策有一个全面的解读，以促进活动进一步顺利进行。

    目前，家电下乡相关政策正在各地如火如荼地进行，而这之前汽车下乡早已在国家相关部门的规划中。此次《方案》的出台，对汽车下乡的补贴对象、补贴金额、资金审核拨付等问题进行了明确规定，尽管有些条款仍有待细化，但大部分条款都具有较强的可操作性，汽车下乡也由此正式在全国启动。

    《方案》规定，农民在报废三轮汽车或低速货车以及换购轻型载货车时，购买1.3L及以下排量微型客车时，将享受国家2000～5000元的财政补贴。

    补贴资金中的80%来自中央财政，20%来自省级财政。

    补贴：最高5000元

    《方案》中明确规定，汽车下乡补贴的对象是全国各地的农民，三轮汽车指原三轮农用车；低速货车指原四轮农用车；轻型载货车指总质量大于1.8 t但不超过6 t、至少四个车轮且用于载货的机动车辆；微型客车指发动机排量在1.3L及以下、至少四个车轮且用于载客的机动车辆（不含轿车）。

    汽车下乡的补贴是有期限的，从2009年3月1日开始至12月31日止，将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车或购买1.3L及以下排量微型客车的农民都可以享受到国家财政补贴。报废车辆车主与新购车辆车主须为同一农民，每户限购一辆享受补贴的轻型载货车。

    《方案》实行非定额补贴和定额补贴两种方式，低于5万元的三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴，高于5万元的实行定额补贴，每辆补贴5000元。对报废三轮汽车或低速货车也实行定额补贴，分别补贴2000元和3000元。

    如果农民购买5万元以内的微型客车，按销售价格10%给予补贴，超过5万元则每辆定额补贴5000元。

    长安汽车股份有限公司董事长徐留平表示，汽车下乡政策对微车市场有巨大的促进作用，微车企业应该抓住机遇。

    企业：审核合格才有资格

    既然汽车下乡政策对很多车企是巨大的机遇，相关企业也都摩拳擦掌，希望借政策东风在市场有所作为。但是，《方案》也明确规定，不是所有车企的车型都有资格作为补贴车型。

    参与企业必须是国家工业和信息化部公布的《 车辆生产企业及产品公告》列明的符合《方案》规定的条件，且经过国家强制性认证的轻型载货车、微型客车，才可作为补贴车型；生产上述产品并且同意对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作进行承诺并签订责任书的汽车企业，可以参与汽车下乡产品生产和销售。

    据悉，车企的审核工作由财政部授权中国汽车流通协会具体实行。中国汽车流通协会副秘书长王都介绍，此前有媒体对车企的审核条件有误读，“我都不敢说话了，情况并不是他们说的那样”。

    实际情况是，中国汽车流通协会向财政部提交了一份《汽车下乡推广工作生产企业协议书》建议稿，建议审核车企的产品质量的同时还要考核其售后服务网点是否完备，并建议征收汽车下乡车企一定数额的保证金，以保证以后出现问题时对车企进行制约和惩处。汽车下乡期限结束后，资金再返还企业。

    目前，《汽车下乡推广工作生产企业协议书》还只是建议稿，并非此前有媒体所称已经照此实行。一旦协议书确定后，所有参与汽车下乡的车企都必须签订此协议书。

    农民：乡镇级财政部门领补贴

    作为汽车下乡政策最直接的受益者，广大农民最关心的是如何把补贴资金拿到手。对此，《方案》也有明确的规定。

    根据规定，补贴资金主要实行“乡级审核、乡级兑付”或“乡级审核、县级兑付”两种方式。考虑到农民兑付方便，在确保财政资金安全的情况下，尽量采取“乡级审核、乡级兑付”方式，乡镇财政部门在审核农民申报材料合格后，在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户。采取“乡级审核、县级兑付”方式的，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核合格后，报送县级财政部门；县级财政部门同样在15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户。

    为减少各地财政的压力，中央财政应负担的补贴资金实行“事先预拨、事后清算”。先测算各省的补贴资金规模，财政部先预拨中央财政应负担的补贴资金按80%的比例到省级财政部门。省级财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后，15个工作日内，根据预算及时将不少于50%的补贴资金拨付到地方，其余补贴资金按需求进度拨付。补贴资金通过汽车下乡补贴信息系统进行审核，按国库集中支付有关规定办理拨款。