政采挑起振兴汽车产业重担
一系列汽车产业振兴规划细则的出台,无疑给汽车行业注入了一针兴奋剂,汽车企业都在寻找自己的契合点,深挖其中的商机,探索今后的汽车发展方向,为抢占先机做好准备。
在仔细阅读“重点支持低排量汽车和新能源汽车、提升自主品牌市场地位、汽车下乡”等一系列振兴细则后,记者发现,政府采购是实现这些目标的一个重要手段。政府采购制度的实施,就是要政府在购买过程中实现国家的政策功能,汽车产业振兴规划出台后,政府采购责无旁贷地肩负起了振兴汽车产业的重任。
公务车采购自主品牌过半
汽车产业振兴规划中,要提升自主品牌的市场地位,提升自主品牌乘用车国内市场份额至40%以上,其中轿车达到30%,自主品牌汽车出口占销量的比例约10%。
据统计,2008年自主品牌汽车共销售130.82万辆,占轿车销售总量的25.92%,市场占有率较上年下降0.43个百分点。
为了帮助自主品牌达到上述目标,同时也为了表达政府的决心,振兴规划中要求政府采购要在此方面发挥表率示范效应,各级政府和公共机构配备、更新公务用车,自主品牌汽车所占比例不得低于50%。对自主创新的新能源汽车,实施政府优先采购。
政府采购要优先采购自主品牌早有号召,但执行状况并不理想。各省每年的公务车采购统计报表分析显示,自主品牌占有的比例较小,几个自主品牌的综合采购量往往还不如一个合资品牌的采购量。
江西省财政厅政府采购工作领导小组办公室主任曹银发表示,作为政府采购的监管部门,很想支持自主品牌的发展,但要把支持自主品牌落到实处并不是仅靠政府采购几个部门就能实现的,必须出台强有力的规定,对采购人形成制约,才能落到实处。此次振兴规划中要求政府采购自主品牌的比例占到50%,希望有关部门能尽快出台相关细则,能把50%的采购比例真正落到实处。
政府车辆采购由国管局牵头
汽车产业振兴规划中涉及的内容很多,包括新能源车鼓励措施、汽车下乡、政府车辆采购、车企并购等。据了解,为了保证汽车产业振兴规划能尽快实行,落到实处,每一项内容都由相关部门来具体主导,制定细则。而政府车辆采购的牵头部门是国务院机关事务管理局。
据国务院机关事务管理局资产司公务用车管理处相关人员介绍,正在研究政府采购如何支持自主品牌的发展,具体措施的出台还需要一段时间。
据有关媒体报道,政府公务用车向自主品牌倾斜是扶持计划中的一部分。调整政府公务用车配备标准,使有关排量和价格的规定更有利于采购节能环保和自主品牌车型。
其实,已经使用了十多年的公务用车配备标准已经有些不合时宜。2008年9月11日,国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局里就联合出台了关于《中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动具体措施》的通知(以下简称《通知》),《通知》规定,中央和国家机关各部门、各单位要降低公务车配备标准。一般公务车排气量要在1.8L以下、价格要在16万元以内,机要通信用车排气量要在1.6L以下、价格要在12万元以内。
业内专家分析,自主品牌的产品大都集中在1.8L排量以下,如果要达到公务用车采购自主品牌比例达到50%以上,降低公务用车的配备标准不是没有可能。只有这样才能对采购人形成行之有效的制约。
政府示范推广新能源车
作为汽车产业振兴规划的重点,新能源汽车的发展被多次强调。在推动及鼓励新能源车型开发的同时,中央财政将安排资金给予补贴,支持大中城市推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车,优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广和使用。2009年至2011年,提升新能源汽车销量占乘用车销售总量至5%左右。
振兴规划中强调,政府采购要发挥示范作用,优先采购新能源车。新能源车是新兴事物,私人消费者更多是持观望态度,政府率先使用新能源车,对带动私人消费市场具有良好的示范效果。2月17日,财政部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部联合在北京京西宾馆召开了节能与新能源汽车示范推广试点会议,财政部副部长张少春在会议上强调,要加快淘汰老旧汽车,在全国范围内采取招标方式择优采购节能与新能源汽车。要支持自主品牌的发展,在全国范围内进行招标择优采购。
业内专家分析,当前在公务用车采购中,节能环保车型会给予加分,相信在不久的将来,新能源车在政府采购中会占有更大的比重。
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