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执法车采购需要“标杆”

作者:修霄云 发布于:2009-02-26 13:48:22 来源:政府采购信息网

  编者按 今年国家为了拉动内需,会有更多的民生项目诞生,为了满足办公需求,执法用车的采购依然不会减少。遗憾的是,执法用车占有公务用车采购的比例如此大,却没有一个配置方面的指导意见。

  执法用车采购近几年开始呈现出增长的趋势。虽然今年很多地方的公务车采购和2008年相比,计划实现零增长,但业内人士预测,今年的执法用车采购会继续呈增长趋势。然而目前的执法用车采购中,各部门采购标准不一,给采购工作带来不便。如何进一步有效利用财政资金?执法车究竟应按照怎样的标准进行采购?本报特与各地采购负责人和厂商进行了沟通,希望探讨出切实可行的执法车采购标准。
  
  去年汶川地震发生后,很多省份控制公务用车采购,但实际上,执法用车的采购并没有减少。例如,去年年底,云南省劳动和社会保障厅采购了898辆执法车。但执法用车一直没有一个配备的标准,这使部分采购工作人员感到困扰。
  
  “我们有计划针对执法用车采购出台一个配置方面的指导意见”,近日,国务院机关事务管理局资产司公务用车管理处相关人员向记者透露。
  
  执法车采购应有指导意见
  
  《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,制定了小汽车的采购标准:一般公务用车配备排量2.0L以下,价格25万元以内的轿车。越野车虽然也没有国家配备标准,但几个越野车采购大省,几乎都出台了各自的越野车配备标准。作为在公车采购中占绝对优势的执法车采购,却没有相应的配备标准。
  
  有人说,执法车采购也有标准,按照“一般公务用车的配备标准”执行即可。事实上,因为采购量较大,绝大部分的执法车采购都低于一般公务用车的配备标准,所以,现行的公务车配备标准对执法车采购的指导意义不是很大。
  
  据记者调查,绝大部分的业内人士认为执法车采购标准确实是一个空白,出台一个配置指导意见非常必要。作为采购人的山西省法院财务处处长薛国富告诉记者,非常欢迎国家出台这方面的规定,在采购时就会有指导性意见作为参考。
  
  新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理处副主任吴兰香也非常赞同执法车配置标准的出台,现在的执法车采购有相当一部分是按照当地经济发展的强弱来决定的,经济发展好的,配备的执法车就好一些,反之就不好,这是不公平的。出台一个统一的配置指导意见,可对各地执法车采购有一个原则性的约束。
  
  标准应划分级别和用途
  
  执法车的用途不一样,而且省级执法车和地市、县级的采购标准也不一样,所以执法车的配置标准不能搞一刀切。
  
  安徽省财政厅政府采购管理处处长孙学鹏告诉记者,安徽的执法车采购价格一般在10~15万元,排量在1.8L左右。同时,孙学鹏认为,执法车的采购应该偏重自主品牌,支持自主品牌的发展,在10~15万元区间,可选择的自主品牌很多。
  
  青岛市财政局政府采购管理处侯传华介绍,青岛的执法车采购价格也主要集中在10~15万元,排量在1.8L上下。执法车的采购主要看重性价比,因为执法车的采购量较大,而政府又要节约资金,所以采购标准不需要过高,满足办公需求即可。执法车的采购不能够搞“一刀切”。山西省法院财务处处长薛国富认为,执法车应该参考小汽车的配备标准,首先按照级别来划分价格和排量,可以以价格为准。同时,应该在标准中把执法车注重性价比的特点给突出出来。但因为执法车的用途彼此差距很大,建议给使用部门一定的自主权,可以具体情况具体分析。
  
  也有人认为,执法车应该按照用途来制定配置指导意见。执法车和领导工作用车不一样,前者越是深入基层,环境越不好,对车辆的质量和性能要求越高;而后者的车辆配备标准是从上到下。所以,按照用途来设置配置标准比较合理。例如,分为环保、渔政、警备车等等,把执法车大体分为几个用途,然后分别制定配置指导意见。
  
  针对不同类别设定指导意见
  
  一直以来,只有轿车拥有国家配备标准,越野车、商务车等都没有国家配备标准,更多是各地根据自己的实际情况来决定。据了解,公安部因为执法用车采购量比较大,制定了一个公安部内部的执法车配置指导意见。
  
  执法车的采购类别几乎涉及到所有车型,最多的当属轿车、越野车、轻客和皮卡,还有其他车辆类别。中兴汽车销售副总高玉静认为,如果给轿车、越野车、轻客和皮卡分别制定不同的配置指导意见最好。省级城市更多使用轿车,地市级和县级受地势环境影响,更多使用越野车和商务车。
  
  新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理处副主任吴兰香提出,新疆的执法用车更多是使用越野车,而且对越野车的要求还较高,如果只图初期购买成本便宜,那后期的使用成本会更大,得不偿失。所以,有必要针对性地设定配置指导意见。
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