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政策指挥棒下的公务车新格局

作者:雷伶俐 发布于:2009-02-20 09:30:56 来源:政府采购信息报

  随着国务院批准的汽车产业振兴计划相关规定出台,整个汽车行业从生产到销售都发生了格局和方向的改变。业内人士指出,政策引导产业方向,从而决定了汽车行业的生产和销售方向,也同时影响了消费者的消费习惯,从而消费者和厂商形成相互影响的供需关系。新的规划政策像多米诺骨牌的一张,在紧密联系环环相扣供需关系中,引发了市场格局的变化,公务车市场也在渐渐体现出这样的微妙演变,采购方向开始发生改变。山西省政府采购中心副主任雷天印表示,目前为了响应国家政策导向,公务车采购的格局需要进行调整,而陕西省财政会议正在进行中,如何落实国家政策从哪方面拉动内需成为讨论的重点。
  
  轿车:小排量采购比例增大

  
  在国务院出台的汽车产业振兴计划中首先扶持的就是小排量汽车,安徽省财政厅政府采购处处长孙学鹏表示,为了响应政策导向,小排量公务车的采购比例今年肯定会增加。
  
  在以往的公务车采购中,轿车采购比例往往较大,而轿车采购中,1.4L~2.0L排量的公务车占主流地位。以安徽为例,2007年安徽省公务车采购总量为3574辆,轿车采购就达2654辆,占了采购总量的74%,其中1.4L~2.0L排量的采购量为1818辆,而实际上2.0L的公务车占多数。这种格局形成的主要原因是长期未能改变的公务车配备标准,即2.0L以下25万元以内,2.0L排量成了公务车的一个标准,在政策允许的情况下,大多数采购人还是会选择大排量公务车。
  
  在国家极力推崇倡导采购小排量公务车的情况下,山西省政府采购中心副主任王跃进表示,小排量车的采购比例会渐渐加大,但最终还需要政策出台具体落实,尤其是十几年未曾改变的公务车配备标准,需要进行调整从而顺应国家政策的导向。
  
  此外,国家重点扶持的另一个项目,新能源车也将成为2009年公务车市场中轿车的增长点,轿车的采购中1.8L~2.0L排量的公务车将有一部分被小排量和新能源车取代。
  
  SUV:执法用车需求大

  
  如果轿车总量需求稳定的情况下,SUV在2009年的公务车市场占的比例将大大增加,而新的增长点将在执法用车和专用车的采购。
  
  据了解,SUV在公务车采购市场的比例本来就不大,往往只占到总量的10%左右,由于路况原因,西部地区对SUV的需求量相对大一些,但是,总采购量也不会超过20%,但业内人士预计2009年SUV的采购比例将有所增加。
  
  国务院于去年底出台拉动内需十大措施,其中重要一项是加强农村基础建设,加强三四级城市的基础建设和服务体系的完善。“这要求相关执法和建设部门加强公务车采购力度,从服务到监督各部门的采购需求今年都将扩大。”王跃进如是表达。他认为,为了迎合国家政策拉动内需加强建设的政策,单从2009年执法用车和专用车的需求来看,今年用于执法用车和专用车的SUV需求量是要远远大于2008年的,但具体的采购情况还需要结合本省的财力情况。
  
  据了解,2009年初,福建省人民检察院就采购了73辆执法用车,广东省高级人民法院采购了156辆执法用车,由于国家专项资金的支持,全国执法用车的采购量正在呈现迅速的上升趋势。而奇瑞大客户销售负责人和东风标致大客户负责人都曾经向记者透露,最近很多部门专用车的需求量也在增加,SUV在公务车采购中所占的比例将由于执法用车和专用车的增加而扩大。
  
  MPV:保持稳定
  
  MPV一直是公务车市场需求量最平稳变化最小的一个车型,一般用作改装业务用车或者单位接待车,王跃进告诉记者,由于不受采购指标限制,MPV的采购需求一直都很稳定,甚至与SUV的采购量是接近的,很多单位往往考虑到其多功能性和实用性而进行采购。
  
  多功能MPV在中国市场比重仅占乘用车市场份额的2.97%,而在公务车市场要高得多,由于中国私人消费者对多功能MPV的接受程度有限,公商务市场成为其最主要市场。
  
  尽管2008年MPV销量首次出现低谷,但在公务车市场似乎受到影响并不大,这与公务车的需求稳定有很大关系。
  
  实施“燃油税”之后,油耗将是衡量多功能MPV的一个重要经济指标。此外,国家出台的新消费税政策对多功能MPV类车型来说是调整较大的,比如原消费税规定以发动机排量2.0L为界,在2.0L以下的征收3%消费税,2.0L以上的征收5%税率,新消费税率则是全部与轿车税率合并,一般多功能MPV的排量多为2.0L以上,特别是高端及中高端多功能MPV的排量更大,因此这类车型市场将受到政策的限制进而影响到销量,油耗高低将会面临重大考验。但公务车市场对于价格的敏感度要低于零售消费市场,因此2009年公务车稳定的需求量将成为MPV厂商激烈争抢的肥肉。
  
  编后

  
  通过对各地政府采购部门的采访和对企业进行调查和沟通,我们了解到尽管2008年经历了全球金融风暴,汽车行业受到了前所未有的冲击,但公务车市场需求依然稳定,在2008年的基础上不会有太大的变化,但市场格局却发生了改变。新能源车也许将成为2009年增长最快的车型,也是厂商最为关注的车型。如何在公务车市场推广新能源车还是一个值得讨论和研究的话题。而小排量车在公务车市场的地位也将随着国家政策的大力推崇和鼓励形成潜移默化的改变。尽管如此,对于小排量车在公务车市场的推广,官员和厂商一致认为,最有效的方法就是调整公务车配备标准。另外,自主品牌的采购也将在2009年获得更多的关注。
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