自主品牌获得政策支持 进口车远离政府采购
2008年7月21日,财政部印发《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》财办库(2008)248号,(以下简称《通知》)。《通知》明确鼓励政府优先采购国内自主创新产品。《通知》无疑会给国内持续低迷的国产车市场带来一种福音,也会进一步提高进口车在我国政府采购市场的准入门槛。
自主品牌获得政策支持
正所谓“得公务车者得天下”,这一点在我国这个发展中国家尤为突出。我国公务车市场巨大的空间和年均20%的增长速度,引来世界汽车巨头分食。别克、大众、奥迪等品牌,已经成功抢滩中国公务车市场,占据绝大部分市场份额,自主品牌在公务车市场占的份额并不多。
据中国进口汽车贸易中心数据显示,2007年中国进口汽车市场继续保持快速增长,进口车数量增幅超过30%,高于国产车增幅。进口汽车高档化、个性化趋势更加明显。从进口轿车的排量来看,2007年2.5L以上车型所占比例明显增大,达到69.4%。大排量进口轿车增速更高,进口车更趋向高档豪华方向发展。
“《通知》实际上会对进口汽车产生一定的影响。”上海市政府采购中心汽车采购负责人如是说。《通知》规定,采购人申请支付进口产品采购资金时,应当出具财政部门的审核文件,否则不予支付资金。政府采购人采购进口产品时,应当优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。拟采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的,应当出具发改委的意见;拟采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的,应当出具科技部的意见。因配套要求,需继续从原供应商处添购原有采购项目的,根据《通知》,将不需要重新审核,但添购资金总额不得超过原合同采购金额的10%。
公务车不许采购进口车
一般来说人们会直观的把品牌作为衡量洋货、国货的标准,比如奥迪、奔驰肯定是洋货,但是很遗憾,这是错误的。《通知》关于国货的认定,采用了《中华人民共和国海关法》的相关规定,即凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品,不作为政府采购项下进口产品。对从境外进入海关特殊监管区域,再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品,应当认定为进口产品。
也就是说,即使是合资或者独资企业,只要它的产品在国内有一个组装过程或者包装过程,就不算进口产品。
那么,《通知》是否会对进口公务车产生一定影响呢?一直以来,政府公务车按中央规定有着一些严格的限制和具体的规定。相关部门统计表明,价格在25万元以内、排量在2.0L左右的中档轿车占政府采购车辆的绝大部分。这个级别的公务车几乎全部是在国内组装而成,按照政府采购进口产品管理办法的规定,将不会被当作进口汽车对待。
“换言之,《通知》的实施对于国产公务车市场没有什么影响。”中央国家机关政府采购中心采购二处张华坦言。其主要原因,政府原则上不采购进口车,如果有采购也只是特殊需求,属于特事特批的类型。
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