12月12日一大早，国内主流汽车厂商纷纷赶赴南京爱涛利园大酒店。10点整，由江苏省政府采购中心和江苏省省级行政机关政府采购中心联合组织的2007年（第一期）全省联动汽车协议供货公开招标在此开标。

　　当日，天公不作美，南京出现了罕见的浓雾天气，原本10分钟的路程可能需要半个小时，这对众多供应商来说真是一次考验。时间不等人，如果汽车厂商10点之前未到，将无缘2007年上半年江苏省全省汽车政府采购市场。大家都为汽车厂商捏了一把汗，采购中心工作人员甚至主动给他们打电话询问情况。

29家汽车厂商参与投标

　　所幸有惊无险，购买标书的29家汽车厂商全部按时到达并递交了投标文件。很多汽车厂商代表气喘吁吁地说：“幸亏走得早，不然就耽误大事了。”采购中心工作人员对汽车厂商能在如此恶劣的天气下及时赶到开标现场也很感动。

　　江苏省财政厅副厅长王正喜、省级机关事务管理局副局长宋匡力亨、省财政厅政府采购管理处处长吴小明等也来到了开标现场，全省各地市政府采购监管部门和采购中心的代表也参加了开标仪式。

范围扩大 选择更有弹性

　　“和前两次相比，此次最明显的特点是协议供货范围扩大了，我们主要考虑到全省范围内采购人的不同需求以及全省联动的日趋成熟”，江苏省政府采购中心副主任吴继勇介绍说。

　　记者在现场看到，除了轿车和商务车，此次招标又新增加了越野车和中小型客车，两类的分包数共9个，占总分包数的60%。而各采购类别根据不同的价格区间进行分包，25万元以下五座轿车分为4个包，商务车分了2个包，越野车5个包，中小型客车4个包。

　　每个分包中标车型的选择，以前都是设定固定的数值，此次招标的每个分包都没设固定数值，而是设定基本数值。在此基础上，取投标人数量的70%确定为中标候选人，即假设投标人数量乘以70%的乘积大于基本数值，中标候选人的数量按照乘积的数量确定，如果乘积小于基本数值，中标候选人的数量按照基本数值确定。此举既体现了汽车厂商之间的竞争，又尽量满足了采购人的需求。 
 

保证销售限价“最低”

　　价格是协议供货中最敏感的话题，为了进行控制，协议供货一般实行“折扣率=（最低销售限价—投标报价）/最低销售限价”，最低销售限价是指各原厂商给江苏地区各指定代理商的最低零售价格，但在操作中发现，这个价格的界定具有一定的随意性，厂家给的并不一定是最低价格。

　　为了保证是“最低”，江苏省的两个采购中心做了很多“预防工作”。

　　第一，每季度对协议供货供应商提供的政府采购市场参考价进行调研，直接走访市场，对是否低于市场平均价进行核实，建立采购人对协议供货供应商价格的投诉记录。第二，要求厂商承诺协议供货采购价不上调或折扣不降低，如有特殊情况需做调整必须书面申请经招标人审核报经政府采购管理机构批准。第三，定期组织有关专家开展市场价格行情监测。发现协议供货价高于市场平均价时，取消违规者相关型号产品的供货资格。

重后期使用价格
 
　　“买车时价格确实比较低，但后期使用价格却比较高，优惠率很低或没有优惠率”，不少地市采购机构曾经这样反映。

　　为了解决这一问题，“在评标标准中，对后期的工时费、选配件费等的优惠率也设置了一定的分数”，江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月介绍。如选配件优惠率占2分；工时费优惠比例或工时单价占2分等。

　　镇江市政府采购中心副主任蒋旭东说，这样设身处地的为采购单位着想，不仅抓了主要矛盾，同时还抓了采购活动的细节，使得整个采购行为具有很强的前瞻性和可操作性。

采购维修两结合

　　公务车车辆的采购如何与各地已施行的公务用车定点维修有机结合起来，一直是集采机构面临的一个难题。

　　为避免中标车辆的后续维修缺乏保证，同时又促进定点维修企业的积极性，在此次协议供货的招标文件中，不仅对汽车生产厂家在江苏的维修能力增加了考核力度，同时规定中标汽车厂家授权的汽车协议供货服务商具备定点维修资质的，则中标车型必须在定点维修企业中维修。如果中标汽车厂家授权的服务商均不具备定点维修资质的，则中标车型可以在协议供货服务商处维修，但须纳入定点维修项目管理，此举兼顾了公务用车协议供货和定点维修两个招标项目，各有侧重，相互补充。

体现三大政策功能

　　优先购买国货、保护国产品牌、环保产品加分，此次招标充分体现了这三大政策功能。
 
　　此次协议供货要求投标人为中国境内的汽车生产制造厂商或其授权的中国境内最高级别专业销售公司。同时，招标文件规定，自主品牌得2分，体现了保护民族品牌的功能。

　　近日，财政部和国家环保总局联合印发了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，其要求在此次招标中也有所体现，“属于环境标志产品政府采购清单内的产品得2分”。对于该项分数不高，吴继勇解释说，《意见》具有很好的导向性，但目前清单内产品太少，且清单外的产品也有很多是绿色环保产品，为了公平，这次分数设置比较少，后期随着清单的完善，绿色环保产品的分值会逐步加大。

　　据悉，此次协议供货全省联动的期限从2007年1月1日至2007年6月30日。

相关链接：360°透视江苏全省联动汽车协议供货

短评：

　　汽车企业一个也不少

　　29家汽车企业齐聚南京，类别涉及轿车、越野车、商务车以及中小型客车，可以说国内主流汽车厂商一个不少。

　　江苏在全国已率先组织了两次汽车协议供货全省联动。起初，厂商们大多心存质疑：招标结果各地市是否会执行？入围后采购量会有多少？在2006年1月12日江苏省第一次汽车协议供货全省联动招标上，南北大众两家主流厂商齐齐缺席。不仅企业对全省联动没有信心，不少地市也持观望态度，甚至有些地市不完全执行招标结果。

　　经过两次协议供货全省联动的实践后，汽车厂商越来越认识到，要在江苏公务车市场有收获，必须入围协议供货全省联动。这从每次招标参与企业的数量就可见一斑。第一次联动有10家企业投标，第二次联动有16家企业购买标书，本次参与的企业则达到29家，其中包括南北大众。
 
　　目前，不仅汽车企业对全省联动的热情很高，各个地市也对招标结果不折不扣地执行了。不少省份还认为联动确实解决了目前公车采购中的诸多难题，现在也跃跃欲试。

　　汽车厂商是以赢利为目的的，他们的踊跃参与恰恰反映了对汽车协议供货全省联动的认同，也从一个侧面说明汽车协议供货联动是公务车采购的一个趋势。（希文）