江苏是首个在全国实行汽车协议供货全省联动的省份，迄今为止已召开过五次全省联动招标，每次都有完善和创新。此次召开的2008年度汽车协议供货全省联动公开招标，对目前大家最关注和最为头痛的价格控制、后期监督检查、以及合同违约情况的处理等等，都有创新的做法。 
  
　　2008年1月15日至16日，南京飘起了多年难得一见的鹅毛大雪。此情此景让南京市民欣喜若狂，却给1月16日在南京召开的“2008年度江苏省机关、事业单位及团体组织汽车协议供货全省联动”项目，出了个大难题。由于雪大路滑，高速路被封锁，汽车厂商能否准时提供样车、准时来投标，着实让人担忧。

评标现场。 摄影/黄大益

　　令人欣慰的是，15日晚所有样车准时到达。16日，汽车厂商都早早来到现场递交投标文件，到早上9点投标截止时间，共有35家厂商投标。即使出现这种不可抗力的天气原因，汽车厂商对参与江苏省公务车市场的热情也丝毫不减。

　　此次公开招标由江苏省省级行政机关政府采购中心、江苏省政府采购中心联合组织。在认真总结2006~2007年度的项目实施经验，并充分征集十三个地市采购中心、省市两级部分采购人、汽车厂商以及部分4S店意见的基础上，2008年度的汽车协议供货省市联动项目在多个方面又有创新。

各分包所有车型折扣率须统一

　　价格控制一直是汽车协议供货的难点，江苏省此次规定，投标人在同一车系的折扣率按最低折扣率计算，以及压缩价格折扣水分的联合方式，使得汽车厂商价格分之间的竞争更加公平、公正，较好地控制了价格。

  

35家汽车厂商角逐2008年江苏汽车协议供货全省联动。摄影/黄大益

　　江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月介绍：“此次要求供应商所投各分包所有车型的折扣率须统一。这是为了避免供应商通过折扣率自我调整，将淘汰车型折扣率放大，而把畅销车型和新车型的折扣率放低，以牟取中标。也便于供应商新车型加入时以该分包的折扣率作为新车型的折扣率，解决了新增车型折扣率如何确定的问题。”

各级集采机构成后期检查主力

　　2008年度汽车协议供货的另一个创新之举就是各级集中采购机构负责督促当地供应商的履约。如有违约情形，如最低限价没有执行、服务差等，各级政府采购中心或相关机构将报省级政府采购管理部门审批同意后，依据合同相关条款追究其违约责任。

　　汽车协议供货招标结果的贯彻落实，是项非常复杂且艰巨的任务。以前单凭省级的两个政府采购中心以及省级政府采购监管部门，进行汽车协议供应商后期的合同履行检查，往往力不从心，检查力度不够。尹存月介绍，2008年汽车协议供货后期的合同履行检查将形成全省集采机构全程参与的局面。各地市政府采购中心对自己地市公务车的采购情况更加了解，如此，加大了检查力度，同时也改变了省级政府采购部门监督检查力不从心的局面。

细化违约处罚

　　江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示，为加强对合同履约的监督检查，此次与以往的一个显著不同，就是对供应商在价格、交货期等方面的违约行为在合同中进行了明确和细化，便于对其在合同执行检查中进行处罚。

　　例如，如果中标供应商存在“在承诺供货时间内由于自身原因不能供货的；擅自或变相提高中标价格或降低优惠率的；在优惠条件方面，对采购人实行差别待遇的”等共多达13种违约情况，违约任何一条，就要没收10%的履约保证金，通报政府采购主管部门、各省市政府采购中心、各中标供应商，并在有关媒体进行发布。

　　如中标供应商存在以上违约情况两次的，暂停汽车协议供货资格，没收乙方或其推荐的汽车协议供货服务商不高于履约保证金数额的违约金。凡中标供应商存在以上违约情况三次或情节严重的，取消乙方的汽车协议供货资格、中止或终止与乙方签订的协议供货合同；在一至三年内与乙方或汽车协议供货服务商签订政府采购合同。值得注意的是，以上违约行为记录将作为江苏省下一期全省汽车协议供货招标、评标中给予扣分的依据。

　　此次协议供货的有效期为2008年2月1日~2008年12月31日。

花絮：

　　有一种感动叫执著

　　1月15日下午是汽车厂商提交样车时间，谁知从早上就开始漫天飘雪，雪越下越大，到下午还隐隐夹带着雪冰。

　　许多汽车厂商从早上开始就不断给采购中心打电话，问提交样车时间是否要改？采购中心均给予否定答复，并且以身作则，从下午1点开始就站在雪地里等待提交样车的厂商们。

　　风雪交加中，采购中心工作人员的身影不断穿梭在各个厂商提交的样车之间，进行调节。即使手指已冻僵，脸颊已冻麻，也没有一个人抱怨。因为他们把“服务”这一理念深深植入了脑海之中，不求回报，只是执著于把工作做好。

　　从下午1：00到晚上6：30，150多辆样车按照六大门类、十七个分包整整齐齐停在大广场上，银光素裹中，场面显得格外壮观。在风雪交加的雪地里工作了5个多小时，不求任何回报，只为1月16日的开标做好充足准备。

江苏汽车协议供货结果当天出炉

07年1-11月份协议供货入围厂商在江苏省销量排名（部分）

新车型竞争力逐步加强

2008年招标文件更具操作性

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小失误屡致大遗憾