酝酿多时的湖南汽车产业扶持政策终于浮出水面。近日，湖南省政府已正式下发《关于支持汽车产业发展的若干政策意见》(以下简称《意见》)，明确提出将重点培育扶持6大汽车骨干企业，并在汽车产业用地、销售、技术创新等方面出台一系列扶持措施，为本土汽车产业大发展“保驾护航”。

　　目前地方政府支持当地汽车企业的手段很多，一个重要方面就是政府采购。对于个人消费者，地方政府无法限定采购范围，但在政府采购过程中，政府则可通过采购直接对当地企业给予支持。

培育6大汽车骨干企业

　　为培育汽车产业集群和骨干企业，《意见》明确提出将重点支持6大汽车企业，即长丰集团、北汽福田长沙汽车厂、湖南吉利汽车工业有限公司、江南汽车制造有限公司、湖南美的客车制造有限公司和湖南汽车车桥厂等企业做大做强，通过市场方式逐步整合湖南汽车工业的资源，形成产业集群和骨干企业。
 
　　《意见》中有支持省产汽车的销售政策，例如将省产汽车纳入政府采购范围，在同等条件下优先采购省产汽车，并要求各级政府和建设、交通行政主管部门要组织引导客运公司、城市公交公司、出租汽车公司、环卫部门和建筑施工企业积极购买省产汽车，包括客车、公共汽车、出租车、环卫车、工程车、工作用车等。此外，各级党政机关、行政事业单位购买的省产汽车，在办理审批备案手续时可适当放宽相关限制。

　　湖南省财政厅政府采购管理办公室主任黄卫介绍，《意见》已经看过，政府采购会按照规定给予一定的支持，但具体如何做，现在还没有详细方案。

自主开发享税收优惠

　　《意见》还就推动汽车产业技术进步与自主创新拿出了具体措施。业内人士认为，湖南省政府出台的支持自主创新的具体措施值得其他地方借鉴。

　　《意见》明确了一系列针对企业自主创新所给予的优厚政策，如重点汽车企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，将按规定予以税前扣除；对重点汽车企业建设用地实行“绿色通道”审批，快速提供用地，为汽车企业发展开辟便利通道。
 
　　业内人士分析，长丰是这6家企业中最有潜力的。

　　长丰汽车常务副总经理欧裕华表示，《意见》将为长丰集团迎来新的发展良机。他认为，企业既要自身做好，同时也需要政府的支持。谈到自主创新，他表示，研发能力是当前自主车企共同面临的“短板”，自主创新并不代表闭门造车，应当充分利用国内外两种技术和人才资源。长丰将通过“产、学、研”相结合的途径，充分利用国内外两个市场、两种资源协作竞争，走引进与自主创新相结合的道路，以构建和提升自主研发能力。

政策支持忌成区域壁垒

　　法律人士认为，地方支持本地汽车企业无可厚非，但保护方式不应违背国家法律和政策法规，不要演变成区域壁垒。

　　2003年出台的《政府采购法》中明文规定：“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”，“不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争”。2005年6月1日出台的《汽车产业发展政策》也明确提出，建立全国统一、开放的汽车市场和管理制度，各地政府要鼓励不同地区生产的汽车在本地区市场实现公平竞争，不得对非本地生产的汽车产品实施歧视性政策或可能导致歧视性结果的措施。

　　而目前某些省出台的各种“照顾”本地汽车企业的规定中，不少是与上述国家法律或法规相抵触的，特别是政府公务车采购，地区壁垒尤为森严。从部分省市采购数据看，这种保护的确显示了“惊人”效果。例如，上海市政府采购的绝大部分公务车来自上海大众和上海通用两个本地企业。
 
　　其实地方保护从来都是把双刃剑，一个区域壁垒会带来更多的区域壁垒，一省在竖起篱笆墙挡住其他地方汽车企业的同时，也挡住了本省汽车企业进入其他市场的机会。

　　受到地方政策支持的汽车企业也是喜忧参半，不少企业大客户销售人员表示，“在本地可以游刃有余，出去后同样遭受各种壁垒。”