宁夏回族自治区银川市俊兴加油站。地处银川市交通主干道。平均每4分钟要为一辆车加油。
 
　　对于公务车加油，加油员小刘早已不陌生。接过司机的专用卡，熟练地在pos机上输入车牌号，查看了卡上余额后，就开始加油了。“你说定点加油？那每天可多了。”在小刘看来，这没什么特别的，“就是要对一下车牌号，查一下余额，其他没什么特别的。”说着又忙去了。如今，在宁夏5.18万平方公里的土地上，共有76个像“俊兴”那样的定点加油站为全区10000多辆公务车提供加油服务。

自治区领导的关怀

　　去年年底，宁夏回族自治区在2003年区直单位公务车定点加油的经验基础上，酝酿公务车定点加油全区联动和区本级公务车定点保险改革。

　　3月15日，自治区党委书记陈建国在《自治区财政厅关于我区政府采购公务车辆定点服务“专用卡”情况的汇报》上批示，“请对前一段实行‘专用卡’的情况进行一次全面总结，肯定成绩，同时找出问题和不足，不断深化改革，不断完善措施和管理办法，争取不断创新，走出一条新路”。

　　区财政厅深受鼓舞、十分重视，为确保这项改革的顺利推行，以自治区党委办公厅、政府办公厅的名义印发了《宁夏回族自治区公务机动车辆定点加油管理暂行办法》和《自治区公务机动车辆定点保险管理暂行办法》。以定点加油为例，实行“统一招标、分级管理、银行结算、一车一卡、全区通用”。区财政厅政府采购管理处处长孟虎说：“公务车辆加油和保险实行定点，是财政支出管理制度改革的深化，是规范管理、源头防腐的主要措施。全区联动，是希望定点加油成为全区整齐划一的行动，车辆无论到哪个地市，都享受一样的服务。”

变“自由”为方便

　　通过公开招标确定的76家定点加油站，分布在全区各个地市，由财政厅与中标加油站签订《宁夏回族自治区公务机动车辆定点加油合同》，原则上每两年招标一次。据介绍，此次招标主要考虑了加油站的价格、服务和地理位置等因素。最高的价格优惠率是3.6%，最低是1.5%，地理位置以国道线附近优先。事实上，优惠率只要在1.5%以上就可以，为方便用户单位，数量保证和地理分布在招标中被体现，除银川市确定16个定点加油站外，其他市级为5个，县级为3个。

定点加油流程概览 大鹏/漫画

　　“定点之前，加油市场比较乱，没有优惠率，司机的自由选择度比较大，一对一的交易行为使商业贿赂的可能性加大。”孟虎说，“定点后，变司机的‘自由度’为‘方便度’，没有现金交易，更没赊欠行为，同时也意味着加油市场的公平竞争，一举多得。”

　　值得一提的是，此次改革，财政没花一分钱。通过公开招标产生的代理银行承担了定点加油系统软、硬件开发和维护的所有费用，包括制作专用卡，只在刷卡服务时收取0.5%的服务费。

政府不再赊欠油钱

　　此次公务车定点加油改革，实行“专用卡”制度，具体分“普通卡”和“机动卡”两种，“普通卡”一卡一车，“机动卡”为特殊情况而设。每个单位申办一张“机动卡”，可给本单位指定车辆加油或调整加油限额，但每月的刷卡量不得超过本单位上月加油总量的20%，加油时须持《机动卡加油通知单》。“机动卡主要是解决一些不可预料的情况。”孟虎说。

　　此次改革，一个对供应商有好处的措施是，先充卡后加油，加油站在刷卡时发现余额不足将拒绝加油。此举改变了长期以来部分单位赊欠油款、而供应商敢怒不敢言的现象。根据规定，代理银行和定点加油站对油款进行日结，单位和银行在每月27日进行月结。加油发票交割单送至各市、县（区）服务网点，各单位到当地代理银行服务网点领取发票交割单并按发票交割单金额报账。

　　从此以后，报销加油发票在宁夏将成为历史。

发动各方联手监督

　　如今，各单位只要登陆宁夏财政信息网，就能查询本单位车辆在任何时间、任何地点的加油情况，财政部门可以查询所有单位所有车辆的加油情况。“财政部门将对加油情况进行分析、检查和考核。”孟虎打开当天的用油情况一揽表，指着一些显示为红色的信息说，“系统在提醒，这些信息是有问题的，应该核查。”据介绍，只要同一张卡两次交易时间间隔少于两小时，或者加油量超过正常公升，系统就会显示红色，提醒核查。“一旦发现违规加油，一经查实，财政部门会责令其改正，拒不改正，将停拨车辆用油预算的等额经费。”孟虎说。

　　后续，财政厅还将开发手机短信服务，向单位车管人员发送单位车辆每天的加油情况。在孟虎的设想中，定点加油站、银行、各预算单位都是财政部门的协管单位，尤其是加油站，必须发动大家的力量协助财政部门把好用油关。
 
　　“我们将不定期对定点加油站进行检查，公布举报电话。定点加油站有效投诉累计3次，将被取消定点资格。”孟虎说。

当事人声音

　　采购人：省钱了！

　　宁夏回族自治区质量技术监督局计财科技处胡志纬：公务车辆实行定点加油，对于采购人来说节约了资金，对于司机来说更加方便快捷。统一支付是财政改革的方向，我们要适应发展的要求，细化服务，减少现金的流量，这是财政改革必然的发展方向。

　　我们希望定点加油站在布局上能更加合理、完善，多增加定点加油站，方便司机加油。另外，要对加油员加强培训，使其熟练使用加油卡，提供更加周到的服务。

　　加油站：规范了！

　　宁夏裕陇公司金三角加油站王浩：公务车实行定点加油之后，交易的透明度有了明显提高，操作也方便了。司机和加油员都比较自觉遵守相关规则，各方面做得比较到位，这对我们加油站来说是好事。

　　在工作中，我们也认真负责，对公务车辆和加油卡进行核对，避免出现差错。

　　司机：方便了！

　　公务车司机小张：现在手持一张卡，无论在宁夏哪个地市，都可以找到定点加油站进行加油，对于我们来说是方便多了。希望定点加油站能增加一些，因为有的地方只有几个加油站，相对来说不多。

　　和过去自行选择加油站相比，公务车辆定点加油确实透明了很多，避免了一些不正当交易行为，有利于节约财政资金。