编者按：关于地市公务车采购价格偏高的议论时有出现。地市公务车采购是否真的存在价格偏高的问题？如果存在，到底是什么原因导致价格偏高？ 
 
现状扫描：
　　　　　　　政府采购 也会受气

　　声音一：定点采购不错，可合同规定多少折扣就是多少，什么优惠促销活动都享受不了，有时还不如个人购买的价格低。

　　声音二：我们自己询价、调查的汽车价钱比采购中心采购的要低。

　　声音三：同一款车，在我们这里购买的价钱比其他地市要高不少。
 
　　这些“声音”都是地市级政府采购部门的抱怨之言。价格是公务车采购最直观、最重要的因素，是采购当事人各方谁都不会忽视的焦点。

　　据各地市集采机构工作人员总结，这里的公务车价格“高”主要包含两层意思：第一，政府采购价格高于个人采购价格；第二，同一款车型，不同省份的地市，采购价格差别较大。

　　地市公务车采购“价格高”之说究竟是借口？是假象？还是确有其事？政府采购相关人士谁都不该雾里看花。

政府买车反而贵

　　“你是个人买车，还是政府采购？”当山东省青岛市政府采购办工作人员打电话询价某汽车经销商时，经销商直言不讳地反问，“身份不同，购买的价格也不同，如果是个人买车，就给你便宜6000元，政府采购只能便宜4000元。”

　　据了解，如此明目张胆被反问的政府采购工作人员并不在少数。“但并不能由此就否认政府采购，采购人所指的‘价格高’大部分是指与采购人自己购买的价格相比高了，或者与采购人自己询价、市场调查的价格比高了，这是不科学的”，安徽省政府采购中心采购二部经理邓建成说，“首先，政府采购的综合力量都无法使价格降低，分散采购，采购人却能拿到低价，令人费解。”他分析认为，私人购买同样的货物可能比单位购买便宜，原因是多方面的，有的是私人与供应商是熟人关系，有的是私人与供应商有个人利害关系，这样即使价格便宜，意义又何在？

　　不少采购中心表示，政府采购价应当低于市场平均价，但不排除在某种特定的情况下出现同一品牌的产品，在某一特定的销售时间和地点的销售价比政府采购价还要低的情况。
 
　　比如不属于政府采购协议供货的经销商为了促进其整体销售额的增加，而对个别车型实行削价销售，如果其削价对象刚好与政府采购协议供货属同一车型的，将会出现比政府采购价格还要低的现象。像这种情况并不鲜见，需要采购人加以理解。但也不否认确实存在“政府买车反而贵”的个案，原因大都是采购人指定品牌所致。

 区域价格差异大

　　据调查，省份之间不同地市购买同一款车型的价格截然不同，有的比厂商指导价便宜1万元，有的地市只能便宜4千元。以帕萨特2.0手动档为例，马鞍山的购买价格是18.98万元，包头市的购买价格是18.48万元。
 
　　海南省政府采购中心主任黄克克提出，区域之间的价格差别不仅只是表现在地市级，省一级也存在这个问题。广本、上海通用、一汽丰田等大品牌的车型，在海南基本没有优惠率，更不用说各地市了。其一，因为政府采购指定要买这些车型，作为厂商理所当然不会降价销售。其二，每个品牌的经销商特别少，大部分都是一家，缺乏竞争力。

　　鉴于公务车采购的特殊性，从中央到地方都在实行汽车协议供货，但汽车厂商都是“看碟下菜”，价格折扣率差别很大。

　　去年年底，中央国家机关政府采购中心召开的2007~2008年汽车协议供货，各汽车厂商给出的价格优惠率都很高，最高折扣率达到18%。第一个在全国实行汽车协议供货全省联动的江苏省，厂商给出的折扣率也比较高，大都在5%～8%左右。而在网上浏览某些地市汽车协议供货的折扣率，相比之下，折扣率少得可怜，大都在1%进行上下浮动。

　　区域之间价格的差别，使得不少政府采购人员想跨地区采购，但因为不符合厂家的销售规定，且采购量较小，很难操作实施。（修霄云）

原因分析：

　　　　　　　没规模 就没卖点

　　在地市政府采购网站上，经常会看到“采购内容：越野车一辆，轿车一辆”等类似的招标公告，很少有批量采购的公告。

　　零星采购是地市公务车采购的一大显著特点。
 
　　据河南省焦作市政府采购办张东雷介绍，地市的公务车采购一般一次只采购几辆，这样的采购量和个人消费市场没有区别，谈不上什么规模，政府集中采购的优势发挥不出来，对厂商就没有吸引力。

　　　　　　　　　　　部分地区2006年公务车采购规模

　　　　　　　　　　　青岛 马鞍山 包头 亳州 晋城
　　　　　　　　　　　720 　　82 　392 100 　280

　　很多汽车厂家针对政府采购也有优惠政策，但都要求“要达到一定数量，否则就按市场价格走”。企业是以赢利为目的的，如果政府采购没有规模，就没有“卖点”了，“没有规模，我们向厂家要求优惠率时，就没有理由”，某汽车经销商一针见血。

　　采购规模与区域的经济发展水平直接相关，一般经济发展程度高，采购规模会比较大，容易形成集中采购，对厂商的吸引力也大。例如，江苏的苏中、苏南的汽车采购价格就比苏北低，正因为如此，江苏集合了各地市的力量搞了汽车全省联动，把全省每年10多亿元的采购规模放在汽车厂商面前，没有谁不动心，给出高优惠率也是必然的。

　　目前，不少地方为了形成汽车采购规模，都在实行汽车协议供货，此形式确实能解决效率等问题，但如果各地市还是“各自为政”，协议供货还是难以发挥规模优势，价格依然降不下来。只有形成采购规模，才能凸显出集中采购的优势。

　　海南省政府采购中心针对省级政府部门组织了汽车协议供货，折扣率依然不高，广丰的系列产品优惠率都是1%。海南省政府采购中心主任黄克克认为最好的措施还是实行区域联动，这样才能形成大的影响力，对厂家的诱惑也大。他进一步提出，是厂家还是经销商参与投标，优惠幅度肯定不一样，厂家有更大的优惠空间。但厂家一般不会亲自参与汽车招投标，除非规模很大，所以只有联动，才能获得厂商更大的优惠。
 
　　此外，采购人采购品牌分散，形不成批量效益，也是导致价格高的一个原因。目前，市场上各种品牌的轿车有上百种之多，几乎每隔一段时间就有新的车型上市，叫人眼花缭乱，汽车生产厂家竞争可谓达到白热化程度。

　　品牌车如此之多，一方面，给采购人增加了选择的范围；另一方面，由于采购人选择的品牌分散，每个品牌采购数量必然就少，无法形成批量效益，加之采购人采购时都急需使用，不可能等一段时间和其他采购人同采购一款车。因此，政府采购的价格很难实现批量优惠的最大化。（修霄云） 

　　　　　　　参照物不同 价格有差异

　　多数采购人所议论的“价格高”往往是指与采购人自行购买的价格相比高了，或者与采购人自己咨询的价格相比高了。但在实际中往往还有价格以外的问题，例如，采购人询价的对象是否符合了招标文件对供应商的要求？调查的产品是否都合格？是否具备应有的售后服务保障等等。
 
　　如果不考虑以上因素，单纯讨论价格问题，很容易产生误导。

　　汽车的价格变化很快，同一车型，今天和明天的价格可能就不一样。因此，询价时机、对象不同，价格往往不一样，所以不能简单地以媒体报价与政府采购价格相比较，以政府采购价格与采购人自行咨询的价格进行比较。

　　再说，评价政府采购的价格，是包含质量、服务等要素在内的综合价值的反映，政府采购不但要考虑初次购买的成本，也要考虑以后使用及维护成本。还有，政府采购有鼓励采购节能、环保产品等方面的政策功能，实现这些政策功能，在现阶段有可能在采购价格上有所牺牲。总之，政府采购除了价格因素，还有程序、质量、售后服务等要求，不可否认有时会出现价格高的个案，但不能放大为普遍现象。
 
　　此外，政府采购的潜在成本也会影响政府采购的价格。在政府采购成本方面，与采购人直接面对供应商谈妥就买相比，通过招标方式采购的，供应商要购买招标文件、制作投标文件、异地投标等等，成本自然较大。另外，某些代理机构还收取一定的代理服务费，这一部分费用最终也可能转嫁到采购人身上，会使采购价格有所提高。还有，部分车型通过大卖场销售，价格普遍较低，但大卖场不参与政府采购公开招投标，但往往以捆绑上保险等收费服务为附带条件，其实价格更高。（修霄云） 


　　　　　　　采购人“恶意”炒作？

　　为了使“采购价格低于市场平均价格”，集中采购机构在接受每一项采购任务时，首先要做深入、细致、周全的市场调查，以便了解和掌握采购项目的技术、性能、市场价格以及供应商状况，为采购活动顺利开展做准备。

　　因此通过集中采购机构组织实施的采购价格一般来说是低于市场平均价格的。但也不容否认，部分汽车的采购价格有时会比市场价格稍高一点，这种情况存在是有客观原因的。有部分采购人就此问题向政府采购监管部门、纪检监察部门口头反映“公务车采购价格高于市场平均价，高于采购人自行采购价”，却不见拿出具体事例和证据。

　　这里“自行采购价”指采购人自身所了解、掌握或是对拟购车辆自行采购的购置价。这种以偏概全、不负责任散布的相关言论，贬低了集采机构形象，弱化了集采机构功能和作用，不利于政府采购的健康发展。
采访中，不少集采机构人员反映，“公务车采购价格高”的说法，有很大一部分原因是由“采购人炒作”导致。其实，采购人口中的价格很少是自己去查证得来的，大部分是“道听途说”，而采购人的领导鲜少去证实此人说得是否正确，一般都信以为真。（修霄云） 

　　　　　　　指定品牌导致价格垄断

　　经常会在采购公告中看到这样的描述：“旅行车：奥德赛 1辆；轿车：捷达 6辆；轿车：帕萨特 4辆”等等。

　　　　　　　　网站上部分地市的采购公告

序号

采购公告

采购品牌

采购数量

采购方式

1

广西

普拉多越野车G×2.7

1辆

询价方式

2

辽宁大连

 

轿车的参考品牌：凯美瑞、捷达、桑塔纳、帕萨特。旅行车的参考品牌：奥德赛

轿车共14辆，旅行车1辆

竞争性谈判

3

山西大同市

扫路车；别克君威7215Ｇ；长安之星面包车；东风CRV

各自1辆，共4辆

竞争性谈判

4

湖南湘西自治州

君越2.4豪华导航版，颜色是黑色；丰田行政版皇冠（CYOWN）2.5yoyal型轿车，颜色黑色。

君越1辆；皇冠1辆

询价采购

5

福建省三明市

广本雅阁轿车

1辆

询价采购

6

山西太原市

北京现代索纳塔

2辆

询价采购

　　说明：从上述表格可以看出，其一，采购人大都已经指定品牌，即使没有直接说，也写出了“参考品牌”。部分汽车厂商认为，所谓的“参考品牌”，只不过是一种委婉的说法而已。其二，采购数量非常分散，很多都是一辆一辆的采购，没有形成规模。其三，采购方式大都使用询价或者竞争性谈判，但如果某品牌在当地的经销商只有一家，询价或者谈判就变成了单一来源。

　　目前公务车采购普遍存在指定品牌的现象。按照《政府采购货物和服务招投标管理办法》第六条规定：“不得指定货物的品牌和服务的供应商”，指定品牌就相当于指定了汽车生产厂家，这对其他汽车生产厂家而言不公平，后果之一就是政府采购自缚手脚。

　　例如，采购人指定采购某品牌小轿车，但在苏州此品牌只有两家代理经销商，投标缺乏竞争，从而导致其报价偏高。

　　还有，某政府单位也是指定品牌以询价方式采购5台小汽车，但该品牌苏皖分区客户渠道处通过电子邮件指令各经销商报价时要抬到一个高价位上……

　　这些“政府采购价格高”的现象都是由采购人指定品牌造成的，由于用户单位在计划中就选定单一品牌，这样经销商就会利用其专卖、总经销等区域垄断价格的优势，“咬”住价格不放，从而保持较高价位。

　　此外，一般地市中一个品牌的经销商可能只有一家，根本就无法开展竞争性谈判或者询价，这样汽车采购项目很有可能就演变为单一来源采购。而集采机构也无法通过品牌之间的竞争进行降价，以实现采购物美价廉商品的目的。

　　如果公务车采购是在“采购规模大、实行公开招标”的理想状态下，那就意味着前来参加投标的供应商一般情况下都会超过3家。对于汽车厂商而言，为了节约成本当然就会统筹全局让当地的经销商或代理商参与投标，同时对于采购人和集采机构而言，本地的经销商能够及时供货和提供服务。
 
　　其实，如果采购人事先不指定品牌，让汽车厂商充分竞争，相信无论在价格还是质量方面，都会更好。

　　就如东南汽车一销售人员表示，如果把雅阁、凯美瑞和戈蓝放在一起，把品牌都盖住，让采购人只从外形和内观进行选择，会有不少人选择戈蓝。面对指定品牌在政府采购领域的影响力，让这位东南汽车的销售人员备感无力。

　　经济比较发达的地市，一个品牌的经销商可能会有三家以上，但在采购人事先指定品牌的前提下，采购中心还是有可能做不好工作。安徽省政府采购中心采购二部经理邓建成介绍，即使某品牌在当地的4S店达到了三家，有时经销商之间也会采用“轮流坐庄”的形式，这次甲中标，其他经销商都是陪标，价格依然高居不下。这些都是“指定品牌”惹的祸，如果不指定品牌，厂商就不会笃定采购人一定要采购他的车，经销商之间只会想方设法提供更好的服务和更低的价格，而不会想着轮流高价坐庄。

原因分析：　
　　　　　　　供应商：四大问题阻碍全情投入

　　采购价格高于市场价格的现象存在于部分地市的汽车采购中。导致部分地区汽车采购价格高的原因除了采购人的因素之外，供应商自身的因素也是不容忽视的。

　　实际重视不足

　　厂商对政府采购没有足够的重视。长期以来，中国的汽车消费市场受“官车”影响非常大，因此汽车在政府采购市场的销售，对于个人用车市场的销售会发挥一定带动效应。

　　以一汽轿车公司为例，刚刚面世的红旗HQ3轿车，上市之初就把目标直指中央部委高级公务车市场，明确的市场定位也把竞争对手锁定为奥迪A6。这样明确的市场定位和销售策略，为其进军政府采购市场做好了充足的准备。同时在价格方面，红旗HQ3按照国家关于副部长级别官员配车标准制定，迎合高级公务车的需求。

　　与此相反，不少企业对于政府采购没有给予足够的重视，导致其政府采购市场的销量持续走低。

　　其实，出现这种情况的主要原因在于企业对于政府采购没有充分认识，以为入围招标就可以，没有进一步挖掘采购人需求。

　　很多企业参与政府采购项目时，都是经销商来投标，但是由于政府采购市场采购价格较低，直接影响经销商的利润，因此经销商参与政府采购的积极性不高。某省负责汽车采购官员表示，很多采购项目需要生产企业直接参与，形成规模之后价格会更低。如果企业没有负责政府采购的部门或者没有完整的政府采购销售体系，就会直接影响政府采购市场的销售情况。

　　因此，对政府采购的重视是打开政府市场销售的关键，北京现代、一汽丰田、上海大众等企业已经做出了很好的示范。

　　营销体制不完善

　　给予政府采购市场高度的关注还不够，有一套完整的体制和销售策略以及人员配置则是获得成功的关键。

　　据了解，在政府采购市场销售比较好的车型，其销量大都占企业总销量的10%左右，同时这些企业都有专门的部门负责政府采购市场的销售，有针对性地制定政府采购市场的营销策略，做好人员分配。

　　据一汽丰田汽车销售公司大客户室室长卜红升介绍，公司设有大客户室分管政府采购和集团采购的销售业务，其大客户的销售量约占总销量的10%，有的车型大客户的销售甚至超过这个数字。“对于政府采购市场，我们有专人分管，及时掌握政府采购招标信息，掌握政府公务车市场的变化，并制订出相关策略来满足政府用车的需求。”卜红升表示，合理的价格与有竞争力的产品是一汽丰田进军公务车市场的两大法宝，皇冠公务版和锐志公务版推出之后，使一汽丰田的产品在公务车市场的竞争力大增，已经在中高端公务车市场占有一定的份额。

　　从几个政府采购市场销售不错的企业来看，具备完善的销售策略和完备的体制是这些企业取得销售成功的重要因素。

　　过于注重短期利益

　　政府采购市场与个人消费市场的最大不同在于，市场的变化是循序渐进的。任何一种产品销售渠道的建立，都不是一朝一夕的事情，政府采购市场渠道的建立也不例外。

　　有的企业抱怨，对政府采购的关注和投入不少，参与的项目也很多，自己的产品也够丰富，但是在政府采购市场的销售情况却不乐观。

　　东南汽车公司驻京代表黄育正表示，企业在多数时候是为了追求利润而生存的，政府采购市场的销售利润不高导致企业对其关注度不高。以致在政府采购市场的投入很大，得到的回报却不多。

　　在政府采购市场更好地完成销售是一个长期的持续的过程，如果只一味追求短期内利润的增加，而忽视对政府采购市场长期的培育，就会使政府采购对私人消费市场的引导和对扩大品牌影响力等方面的作用降低，没有更好地发挥政府采购市场的促进作用。

　　执行应该到位

　　有些知名企业参与政府采购招标时，都能够对招标文件所要求的条款作出实质性响应，对政府采购市场也有一套相对完善的策略和工作体制，但是存在的问题是执行力度不够，导致参与政府采购时往往出现“前后不一致”的现象。

　　一位政府采购资深人士指出，执行力度不够是影响企业参与政府采购的重要因素，也是导致企业参与不同采购项目出现不同价格的因素。他建议，随着政府汽车采购的规模不断扩大，集中采购的趋势日渐明显，企业应该对政府采购报出一个统一的价格优惠率，而不是按照地区和部门的不同采购项目报出不同的价格优惠率。由于价格是政府采购最敏感的因素，价格稳定了，很多问题在一定程度上就可以避免。

　　政府采购是采购人和供应商共同的事业，采购过程中暴露出的很多问题需要双方共同探讨解决的办法。影响地市汽车采购价格的因素，不只是采购人一方，更有供应商的因素存在，真正在实际采购过程中解决这些问题，需要双方共同的努力。（张哲）

解决方案：
　　　　　　政府：正视市场 引导竞争

　　相对来说，在政府采购中，政府比企业更强势，尤其是采购人。作为汽车的直接使用者，他们的需求往往左右着政府采购市场的走势。

　　但是，政府采购作为一项政策，同时还承担着一定的政策功能，需要引导需求，规范竞争，保护各方当事人的利益，其中也包括供应商的利益。

　　采购人作为汽车采购的当事人之一，也要本着相关法规的精神，考虑到汽车供应商的正常利润，要依法合规地控制采购价格。

联动采购集中规模优势

　　地市出现汽车采购价格虚高，一个重要的原因是汽车采购规模有限，不能引起供应商更大的兴趣，汽车企业参与的积极性也不高。

　　供应商是企业，在市场经济条件下，企业的发展需要追求利润最大化，政府采购市场也不例外。

　　对此，山西省大同市政府采购中心何海昌对企业深表理解。他认为，对企业来说，政府采购只是其整个汽车市场一个分支，或者叫细分市场，企业当然也要按市场规律来操作。如果这个市场不能给他们带来更大利益，他们的积极性肯定要减小。

　　事实上，一些省份和部门已经注意到汽车采购规模对采购价格的重要影响。他们在实践中，不断摸索尝试，通过各种方式把零星的采购聚集成更大的采购规模。

　　目前比较多的是采用协议供货的模式，另外，像江苏省还尝试了全省联动的采购模式。

　　事实证明，这都对广大汽车供应商产生巨大吸引力，这些项目的规模优势也使他们报出了较高的价格折扣率。

不限定品牌充分竞争

　　在早期的汽车工业发展阶段，我国生产的汽车主要作为公务车。由于历史条件的限制，当时只有很少的几个品牌的车型，使采购人的选择范围缩小。时间长了，这些车型在公务车市场的品牌影响越来越大，甚至在汽车品牌不断增加、各种车型极度丰富的当前市场，其影响也没有降低。

　　这就是为什么很多汽车采购项目出现指定品牌的历史原因，而这种情况也导致了被采购车型没有经过市场的充分竞争，其价格很难降低。

　　“指定品牌使汽车厂商失去了降低价格的动力”，浙江省台州市椒江区政府采购中心王先生表示，“应该让更多的汽车品牌参与竞争，才会利于采购价格降低。”

　　其实，相关法规早就明文规定，政府采购对所有供应商都是机会均等的，只是有些地方落实还不到位。

做好预算缩短审批时间

　　政府采购作为一项制度，有其严格而固定的程序，要完成采购行为就要按照这些程序严格执行。

　　根据《政府采购法》和其他有关规定，无论是公开招标还是询价、竞争性谈判，都有固定的程序。汽车采购也必须按照这样的程序操作。如果按公开招标进行采购，从计划到供货，时间至少需要一个半月。对当前汽车行业来说，这段时间足以让汽车市场风波乍起，降价更是家常便饭。这就使采购人按当初预定价格采购所需车型后，等到真正拿到实车时，市场上该车的价格已经出现了下调，采购价格也就显得“高了”。

　　业内人士表示，目前的汽车市场变化很快，虽然也有价格升高的个例，但目前价格走低是汽车市场的大趋势，采购人在采购汽车时应该心中有数。要避免这种情况，就要在法律范围内尽快按程序完成采购行为。（葛胜征）

　　　　　　　企业：端正态度 完善政策

　　一些采购规模不大、影响也小的地区或项目，往往对汽车供应商缺乏吸引力。这直接导致在厂商制订政府采购的政策时，对不同的地区和项目会有所不同，其销售价格也就变化无常。

完善政府采购政策

　　政府采购是个巨大的市场，采购人也遍布全国各地及各行业。这就需要汽车供应商针对政府采购制定比较一致的销售、售后服务等方面的政策。

　　目前一些汽车厂商有专门针对政府采购的政策和渠道，与私人采购的政策有所不同。

　　这些不同主要体现在提货时间、成交价格、售后服务承诺等方面。

　　“但是这些政策在不同的地方，落实的情况会有不同。”福建省泉州市政府采购中心王先生表示。

　　比如，某知名品牌在泉州只设了一家4S经销店，采购人在采购该品牌时只能从该4S店采购，售后服务等方面的承诺也大都按他们自己的标准承诺。而据了解，该品牌在其他地市对政府采购还有更多的优惠政策。

　　该品牌厂家大客户经理表示，这种情况在很多汽车供应商中存在。主要是考虑当地的汽车采购规模及市场影响，然后再确定给其优惠政策的幅度。

　　业内人士认为，各地政府采购政策的明显不同，更多地表现为价格和服务的不同，这会让政府部门产生不满情绪，也就影响了该品牌在政府采购市场的美誉度。

统一政府采购价格

　　如果售后服务等方面的政策不同，还让采购人感觉不太明显的话，某些汽车供应商对政府采购缺乏统一的价格管理，则让不少采购人怨声不断。

　　据了解，由于地理位置以及市场规模等方面的制约，一些偏远省份和地区的汽车经销商数量有限，有的地市甚至只有一家厂家授权的4S经销店。

　　让人不可理解的是，即使不同地市同在一个省，同一品牌的汽车采购价格也会有所不同。

　　“我们当地采购价格反而比相邻地市的价格高，让采购人很生气，也对我们的工作提出了意见。”福建省一地市采购中心人士说。

　　这种现象，在很多汽车品牌中或多或少地存在着。没有统一的政府采购价格，或者有统一的采购价格但在实际中不能落实到位，造成了即使距离不远的两个地市，采购价格也会不同。

建立经销商激励机制

　　在很多地市，直接跟采购人打交道的是汽车经销商。与财大气粗的汽车厂家相比，经销商更看重利润。尤其现在，经销商与厂家比处于明显劣势，他们在资金占用、销售任务等方面要承受更大压力。

　　山西省大同市政府采购中心何海昌表示，在市场行为下，经销商需要追求更多利润是可以理解的，毕竟他们需要生存和发展。

　　迫于各种压力，汽车经销商缺乏对政府采购的优惠力度，除非有厂家的支持。

　　不少官员表示，汽车厂家应该制定合理的激励机制，以鼓励经销商多参与政府采购，并进行较大的价格优惠。因为，厂家和经销商实际上是利益共同体，经销商是厂家的宣传员，有利于提高厂家在政府采购的品牌影响。

　　南方某知名汽车品牌的大客户经理表示，其实大多数厂家对经销商都有一些激励政策，只是在落实的时候，具体情况不同。完善的监控机制也是很重要的。（葛胜征）

官员观点：
　　　　　　　公务车价格虚高“七宗罪”
 
　　福建省省直公务车辆，每年政府采购金额大约在2亿元左右，从近几年政府采购的情况看，节约率在3%～5%之间。远远低于政府采购其它货物及服务的节约率，主要还是因为采购的价格虚高，什么原因造成这种情况呢？

　　一、采购人指定品牌是我国公务车辆采购的一个怪现象。公务车辆是政府使用纳税人的钱用于公务活动，完全是一种政府的配给制度。按国家和各省公务车辆配给标准的规定分配给各单位及公务人员，采购人没有必要自行选择品牌。指定品牌就确定了市场上的潜在供应商，使得市场竞争不充分，车价降幅小。

　　二、采购人采购车辆比较随意，具有很大不确定性，采购计划一旦到了采购中心，必须及时地完成采购任务，形式上是集中采购，实质上是由采购人的小零星采购变成了采购中心的大零星采购，根本不能体现集中采购的规模效应，车价也不会有太大降幅。

　　三、品牌供应商受厂家各项政策的制约，比如，最低销售价格限制，供货区域限制等等。如果从厂家指定的品牌供应商处采购，除了形不成市场竞争外，厂家给供应商的利润空间有限，使车价降幅依然不大。

　　四、企业永远是利润最大化的追求者，怎样瓜分公务车市场这个蛋糕，他们自有对策。为了追求最大的利润，有些供应商自发成立了“价格同盟会”，有些省的供应商之间还制定了政府采购利润共享原则等等，如果政府采购不在采购方式、采购技巧、采购手段上根据市场的发展趋势进行变化和完善，车辆价格难以下降。

 　　五、汽车生产厂家对政府采购的重视与否完全在于他们的汽车品牌的市场定位和政府采购规模。笔者在做某知名汽车品牌政府采购经办人时，最大的节约率可达到10%，这是因为厂家直接参与的缘故。而在一些地市的政府采购项目中，往往经销商参与的多，厂家参与的不多，这也使价格降不下来。

  　　六、因采购人指定品牌，一些采购人与供应商之间已形成了某种意义上的默契，采购中心在组织采购过程中往往成为“摆设”，汽车采购价格也因此难以有大的降幅。

　　七、目前政府采购汽车的采购方式上都有其优缺点。如何选择好一个好的采购方式也对汽车采购价格的下降幅度有重要影响。（作者：肖广勤　福建省政府采购中心工作人员）

　　　解决汽车采购价格虚高要政府和企业双方努力　

政府

企业

联动采购集中规模优势，对汽车企业来说，吸引他们的是政府部门的大批量采购订单。只有采购规模大了，供应商的让利幅度才能大，价格也才能降低。

完善政府采购政策。政府采购是个巨大的市场，采购人遍布全国各地及各行业。需要汽车供应商针对政府采购制定比较一致的销售、售后服务等方面的政策。

让各品牌充分竞争，因为指定品牌会导致被采购车型没有经过市场的充分竞争，其价格很难降低。

统一政府采购价格，如果没有统一的政府采购价格，或者有统一的采购价格在实际中不能落实到位。就造成了即使距离不远的两个地市，采购价格也会不同。

做好预算缩短审批时间，无论是公开招标还是询价、竞争性谈判，都有固定的程序，需要一定时间。对当前汽车行业来说，这段时间足以让汽车市场风波乍起，降价更是家常便饭。

推出经销商激励机制，在市场环境下，经销商需要追求更多利润是可以理解的，毕竟他们需要生存和发展。汽车厂家应该制定合理的激励机制，以鼓励经销商多参与政府采购，并进行较大的价格优惠。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　■ 葛胜征/制表