编者按：公车采购占据着我国轿车市场份额的30%左右，而国内汽车界也一直有“得公务车者得天下”之说。十几年前，中国政府部门办公用的车（俗称“官车”）还是清一色的红旗轿车，然而，现在却被国外品牌垄断。其中一个很重要的原因就是政府采购人头脑中存在的“官车”概念。
　　把轿车当成奢侈品而不是代步工具，把轿车品牌看成是身份或地位的象征，这也许是东方民族特有的消费观念。改变这一消费观，需要舆论的正确引导，更需要官员做出表率。如果官员都以坐自主品牌车为自豪，相信普通百姓也会跟进。

最近，自主品牌成为汽车业界广泛关注的热点，政府官员纷纷表态。但若要认真考察起来，大多数支持的表态其实都是在吹口水，终究是“口惠而实不至”，让政府官员真的采购自主品牌汽车，却是困难重重。2004年公布的政府自主品牌汽车采购份额仅占5.84%，就是一个有力的证明。

专家分析，政府要优先采购自主品牌汽车，破除一些政府采购人既有的“官车”概念，是关键因素。否则，政府采购自主品牌汽车很难落实到位。

　　自主品牌采购“雷声大 雨点小”

　　国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)年》中，用政府采购促进自主创新，被列入构建创新型国家战略的配套政策体系之中。而同时发布的《中共中央国务院实施科学规划纲要的决定》，使政府采购的方向和重点更加明确具体，对具有自主知识产权的重要高新技术与产品实施政府“首购政策”和“订购制度”。

　　紧接着，财政部公布了《2006年政府采购工作要点》。重申要充分发挥政府采购的政策功能。而财政部也正在研究制订以政府采购激励自主创新的配套措施的具体操作办法。

　　但据2005年6月公布的财政部统计数据，2004年我国政府采购小轿车总规模154.7亿元，自主品牌轿车仅占小轿车政府采购总额的5.84%。

　　据了解，很多政府部门对自主品牌的汽车的采购意愿不高，仅有的少量采购，也多是当地政府的扶持行为。浏览各地汽车采购的中标公告，你会发现就像世界名车博览，充满了各国知名品牌的身影，自主品牌汽车的踪影却难觅。

　　支持自主品牌的政策越来越明确，支持购买自主品牌的呼声也越来越高，但各地市政府采购自主品牌汽车的还是比较少。这样的事实，逼迫我们不得不深入思考：采购自主品牌汽车，为何“雷声大、雨点小”？

　　“官车”概念作祟

　　固有的“官车”（进口车、国外品牌）概念一直是政府官员购买车型的标准，而像奥迪、别克等国外知名品牌就是官员心目中的标准“官车”。这时汽车所承担的决不是“交通工具”这么一个“简单”的角色，而是承接着采购人太多的“官车情结”。专家分析，这是自主品牌汽车驶入政府采购“绿色通道”最直接的障碍。

　　湖北省政府采购中心一位工作人员表示：“很多公车采购，特别是轿车，都是指定品牌购买，采购中心很难干预采购人的选择。” 

　　而中央国家机关政府采购中心的工作人员也介绍：“与美国的政府采购中心不同，我们都是根据采购人的要求进行采购，在采购何种品牌上说不上话。除非采购人提出要求，我们是无法向自主品牌倾斜的。”

　　长春市政府采购中心副主任刘清恩介绍，长春市市长曾明确提出要“举全市之力支持一汽”。因此政府采购经常建议采购自主品牌的汽车，但尽管如此，红旗作为公务车的销量还是不太理想。因为在现实生活中，很多采购负责人都有严重的个人偏好。“政府采购时的导向非常重要，但是目前红旗没有得到过任何倾斜性的政策支持。”刘清恩认为，其实政府完全可以出台相关的规定来改变这种“采购负责人想买什么车，采购中心就买什么”的状态。

　　在目前的汽车政府采购中，采购人无疑是强势的，而从事政府采购工作的人员也坦言，“官车”概念在某些人心目中根深蒂固，很难改变。

　　针对这种情况，今年两会中，全国政协委员重庆力帆董事长尹明善说：“政府是不是应该采购1/3的民族品牌汽车？”这句话在他的提案里被表述为：强制政府采购（民族品牌汽车）带动国民使用。尹明善提议：除了给自主创新、自主品牌的汽车企业政策、资金的扶持之外，应强制性地把一部分政府采购、公款采购的份额给自主创新、自主品牌的汽车，比例可为1/3。政府都使用民族品牌，这对老百姓当然具有带动作用。
 
　　安徽省政府采购中心主任姜毅也提出，现在支持汽车自主品牌的宏观政策已经有了，但都没有具体到操作层面。虽然采购中心希望采购人能采购自主品牌，但现阶段采购中心只能停留在建议阶段。所以政府支持自主品牌不能再停留在口头上，而应该拿出实际行动来，给自主品牌以实实在在的支持和鼓励。

　　也许有人会说，自主品牌汽车档次太低，官员们开着有失身份。但开着洋品牌汽车就真的有身份了吗？华晨金杯负责政府采购相关事务的人士认为，要想成为政府采购的供应商，最关键的是产品质量一定要过硬，此外企业的实力、品牌的魅力也很重要。但遗憾的是，国人对国货的偏见，使得自主品牌在政府采购中的地位并不高，而这反过来阻碍了自主品牌企业的迅速发展。

　　公务车应以自主品牌为荣

　　目前，公务用车大都采用国外品牌，这不仅有悖于“用纳税人的钱购买汽车应该偏重于本国企业和自主品牌”的《政府采购法》，也和其他许多国家的做法大相径庭：邻近的日本、韩国自不待言，即使整天标榜着全球一体化的英、美等西方国家也未能“免俗”，政府采购同样偏重于本国工业企业和自主品牌产品。

　　曾经有人特别观察在国际会议上各国政府用车的细节，结果发现大多国家在这个问题上都非常“保守”，如美国用的是凯迪拉克、林肯，英国是宾利、劳斯莱斯、戴姆勒，法国是雪铁龙、标致，日本是日产和丰田，惟独我国是完全的外国品牌。

　　据长安集团宣传部周勤介绍，2004年，长安销售汽车58万辆，其中政府采购还不到5800辆，连1%的份额都不到。“由于一些政府官员都认为坐进口车‘有面子’，自主品牌的汽车拼不过合资品牌。”虽然自主品牌的歌声很嘹亮，但政府采购市场仍是一派外资品牌的彩旗飘飘。

　　政府采购人何时真的以自主品牌车为荣？固然自主品牌车确有这样那样的问题，但韩国的汽车工业曾经问题更多，没有韩国政府和民众的支持就没有今天的韩国汽车奔跑于世界各国。而在中国市场，有些国外品牌，只因车尾多了中文，中国消费者就不买账。无需分辨这是虚荣还是崇洋，只是知道为了满足中国消费者迷失的消费心理，于是就有了本来由某公司的技术人员设计的品牌，上市时宣传却说成是全部由外国人设计，因为外国设计师的招牌比中国设计师更容易被中国消费者接受。

　　不管有多少人高呼支持自主品牌，但90%的合资品牌占有率事实上已经替我们给出了这个问题的答案。在这样的氛围中，红旗、奇瑞、华晨、吉利，这些自主品牌在政府采购领域至今还是“孤独的舞者”，但是，中国需要自主品牌，它是一个民族自信的体现，一个国家尊严的象征。

　　国际关系学院院长刘慧说：“在国外，政府公务用车开进口车，那是最没有面子的事情。因为汽车工业水平是代表国家是否强势的一个因素，只有国家强势了才是政府最大的面子。试想一列奔驰开路，奥迪成行的礼宾车队去迎接德国的首脑怎能不让人家心情大悦，却远不如当年的红旗更能赢得对方的尊敬，所以一定要给采购人树立一种以坐自主品牌车为荣的意识。”

　　自主品牌的确需要政府在政策、资金上给予支持，但最根本的支持还是政府带头采购自主品牌汽车。韩国的政府官员均以乘用国产车为荣，美国总统就职仪式一定要坐凯迪拉克，德国政府官员一律坐奥迪，其实这都显示政府对本国汽车工业的一种支持。

　　专家认为，目前最主要的就是要打破采购人的这种“官车”概念，树立一种以乘坐自主品牌车为荣的理念。现在大家都在关心自主品牌汽车，但口头的表态并不能真正解决问题，关键在于行动，政府部门应该带好头。奇瑞汽车销售公司副总经理金弋波认为，如果政府官员能够带头乘坐自主品牌车，对缩短品牌培育期将有非常积极的影响。
 
相关链接：
　　　　　　　　　　　支持自主品牌 上海先行一步

　　　　　　　　　上海市经委提出以政府采购促自主品牌发展的建议

　　日前，上海市经委提出了进一步完善和利用政府采购制度，提升上海自主品牌的相关政策建议。
 
　　1、积极营造政府采购优先使用自主品牌的良好氛围。充分学习和借鉴国外经验，运用各种社会新闻媒体，积极宣传倡导全社会使用自主品牌，以使用自主品牌为荣的观念和理念。增强主动使用自主品牌意识，形成良好社会环境。在政府采购过程中，明确在性价比等同的条件下坚持优先使用自主品牌的原则，明确使用包括电脑操作系统、应用软件、电子产品、运输工具、医疗仪器及中介服务等方面自主品牌产品（服务）的政策限定，在全社会作出表率。同时，促进优势产业快速发展，强化企业品牌发展战略意识，苦练内功，创立具有自主知识产权和国际竞争力的品牌产品（服务）。

　　2、强化政府采购的协调统筹职能。以市政府采购委员会为基础，整合行政资源，强化政府采购的协调统筹职能，提高调控能力。加强政府采购立法起草和制定相关政策；协调生产、供应、采购、使用等各方关系；监督管理采购机构及采购人行为。

　　3、建立健全地方政府采购法规细则。目前，《国家政府采购实施细则》正在制定完善过程中，上海应根据本市经济社会发展实际情况和上海品牌战略要求，积极修改完善地方政府采购的法规和相关细则，以规范、约束政府采购中使用自主品牌产品（服务）的数量和范围。

　　一是对自主品牌企业给予采购优先权和价格优惠政策；二是在满足性能要求的前提下，坚持“优先采购”自主品牌原则；三是对重点产业、重点行业、重点企业和重点产品，体现优质、优价、保量的原则；四是规定首台业绩企业采购定向制。同时，建立供应商诚信档案等，作为政府采购优先使用的评定标准。

　　4、进一步完善政府采购自主品牌产品制度。一是制定政府采购品牌产品目录，每年调整一次，定期发布政府采购目录信息；二是明确品牌产品采购比例；三是改进采购评审办法；四是鼓励采购首台（套）设备；五是对自主品牌企业中品牌优良、价格优惠、服务周到、信誉良好的供应商，将其产品纳入优先采购范围。

　　5、加强政府采购队伍的建设和管理。建立高素质的专业政府采购队伍，形成政府采购评审专家产生机制，完善评价体系，规范评标办法，建立评标反馈机制，切实提高政府采购工作透明度。