“正在审议中的‘十一五’汽车规划，国家希望能形成具有自主品牌、具有自我发展能力的大汽车企业集团。”11月8日，原中国汽车工业协会常务副理事长兼秘书长张书林在2005中国汽车自主品牌高层论坛上透露，“以合资企业为主组成的集团并不符合规划要求。”他同时指出，国家还鼓励以联合重组的形式，形成一批具有模块化供应能力的零部件集团，而民营企业则要向高层次发展。

　　张书林参与了国家“十一五”汽车规划方面的制定工作，他是在“关于汽车自主品牌方面的思考”演讲上透露如上消息的。

　　张书林表示，由于“十五”期间我国汽车产业发展的环境已经发生了很大变化，例如加入WTO、颁布了一系列新的经济政策、新的汽车产业政策和行业规划；此外，到2006年7月1日，我国对WTO的承诺基本都要到位，其中零部件的进口关税要降到10%，整车关税要降到25%。

　　因此，“十一五”将成为我国汽车产业战略发展的关键时期，将主要在三个方面解决问题。

　　“最核心的问题是提高自主研发、自主创新能力，大力发展自主品牌。”张书林表示，国家为了大力支持自主创新，也在考虑安排一部分资金投入。他透露，“十一五”汽车规划规定，大型汽车集团必须具备自主产品的平台研发能力———这也是自主研发最困难的部分——包括发动机、总成等都必须掌握；骨干企业则必须具备车身和动力总成、底盘的匹配能力；零部件企业则必须掌握主要的动力总成和关键零部件的核心技术，并具备平台的同步研发能力。一同参会的中国科技部调研处处长、清华大学教授胡钰也表示，国家有关部门已经考虑在政府采购和税收优惠上向自主创新产品倾斜。

　　第二个问题则是要促进汽车产业进步，积极发展节能和新能源汽车。“发展混合动力技术尤其是混合动力轿车是重点内容。”张书林表示，“十一五”汽车规划主要是围绕环保、节能和安全促进技术进步，重视发动机的燃油效率和尾气排放，重视新工艺、新材料的使用，并注重材料的可回收和利用。同时张书林说，“十一五”汽车规划还强调要提高经济环保型乘用车的整体水平，以促进那些限制使用经济型轿车政策的消亡。

　　此外，“十一五”汽车规划还将加快产品结构和组织结构的调整。张书林说，在产品结构方面，主要是积极研究推广新能源汽车，如对电动汽车、燃料电池汽车、乙醇、天然气、液化石油气等替代能源汽车进行试运营研究，北京在2008年以前就会进行电动汽车的试运营研究；提高柴油车的比例，并开发大马力的柴油机。在组织结构调整上，形成具有自主品牌和自我发展能力的大汽车企业集团，同时要平衡合资企业中外双方的利益。张书林说：“虽然目前汽车合资企业中中外双方股比相同，但是资源配置上并不平衡，当然这不完全是外方的责任，因为我们自己的能力有问题，但未来将在市场开拓、配套资源和利益分配上重点解决不平衡问题。”此外，“十一五”规划还首次提出了要加强汽车和摩托车产业的退出机制。