●     本报记者 徐德敏 综合报道
　　近日，“2003第四届上海公共安全产品国际博览会暨第二届专用运钞车展示会”刚刚落下帷幕，就传来消息：辽宁省丹东市金融运钞业务要由金融机构自备运钞车改为国家定型专业防弹运钞车和专业武装保安押运。
对于国内运钞车采购来说，可谓一年之计在于“秋”。业界熟知的各商业银行总行集中采购防弹运钞车的活动，都是从八九月份陆续揭开神秘面纱的。进入下半年，随着农行、建行、中行等国有独资商业银行集中采购计划的启动，运钞车市场需求开始增大，运钞车采购相应地进入旺季。
市场需求和利润在招手
1999年3月，对运钞车行业行使管理职能的政府两大部门向金融系统提出市场采购方向的要求，我国运钞车市场从此步入快行道。之后，几大国有商业银行总行相继开展的包括运钞车在内的金融机具招标采购活动，一直备受业内外人士关注。
不可否认，金融装备市场在国内外历来都是利润最为丰厚的市场之一。近几年，我国金融机构对专用运钞车的需求急剧升温，令国内相关厂商纷纷垂涎，欲在这一新兴市场上分得一杯羹。显然，国内有那么多家银行、金融单位，哪家不得配几辆防弹运钞车来提高运送现金、证券的安全呢？有专业人士推测，中国每年需要的运钞车总量约在5000辆左右。
据了解，运钞量5吨以上的大吨位防弹运钞车在银行界有着很大的需求。其中，载重量为5吨至8吨的大型运钞车，主要用户为中国人民银行及其分支机构。目前，央行在用的数百辆运钞车是在20世纪90年代中期进口的奔驰大型车。1996年，中国人民银行为了解决大吨位防弹运钞车的国产化问题，对国内相关的科研单位、生产厂家进行了详细的调研，并引入竞争机制，委托实力较强的几个厂家同时进行开发。
1997年，根据国务院有关会议的精神，央行加强了对进口专用运钞车的管理。据央行有关部门透露，自从1997年发布了《关于加强运钞车进口管理的通知》以来，央行没有正式批准过国外任何运钞车的进口，国内金融机构在过去6年间采购的运钞车百分之百为国货。2000年以来，央行先后采购了两批国产大型防弹运钞车，第一次有6家供货商，第二次削减到4家，主要畅销车型的底盘有进口的沃尔沃和国产的五十铃，而最初被各厂商广泛采用的国产北方奔驰底盘则逐步淡出市场。
在此期间，一些瞄准运钞车采购的特种车辆生产厂家脱颖而出。像重庆金冠汽车公司，针对央行用户对运钞车的独特需求，在运钞车改装中积极寻求与底盘企业的技术合作，成为央行这两次大型运钞车采购的供货商之一。
几年来销售量位居国内防弹运钞车厂的前列的广州宝龙特种汽车有限公司，在提供过硬的产品质量、完善的售后服务和良好的商业信誉方面下足了功夫，荣膺中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行和农村信用合作总社定点生产厂家。
增加采购透明度建行首开先河
2000年，中国建设银行首开业界先河，在媒体上发布运钞车公开招标采购公告，一度引领国内运钞车采购的潮流。当年10月，中国建设银行2000年度运钞车评标揭晓，广州市宝龙特种汽车有限公司等5家企业中标，负责为该行提供价值2亿多元的830辆防弹运钞车。
据建设银行有关负责人介绍，此次该行运钞车招标工作严格按照《招投标法》的有关规定，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，进一步加强了集中采购的规范管理，达到了预期的目标。他说，2000年8月18日刊登招标公告以后，共有19家资格合格的投标人投标，并进行了公开唱标。该行就有关评标方案还征求了中国机械工业联合会、中国汽车研究中心等单位有关专家的意见。在此基础上，该行通过随机方式产生评委，并要求评委进行封闭评标和综合评价打分，最终选定广州市宝龙特种汽车有限公司、重庆市特种汽车制造有限公司、重庆专用汽车特种车辆制造有限公司、内蒙古第二机械制造总厂恒通北方专用车有限公司、山西原野车辆制造厂等5家企业中标。
目前，已有多家商业银行及地方银行实施招标采购，应该说这是很大的进步。但招标的透明度应该说还不够高，有些还是暗箱操作。从总体上看，去年运钞车市场的采购行为已朝着日趋透明的方向发展，但进展速度并不如人意。另据了解，银行方面的运钞车采购模式主要有公开招标式、内部邀标式，以及分行在总行“小目录”框架下自行采购式等3种，建行堪称公开招标的代表。毫无疑问，公开招标是银行健全内控机制的一种大胆尝试，只要健康运作，就能实现“既节省采购资金，又推动廉政建设”的双赢效果。
市场逐步放开 质量要求更高
今年元旦刚过，中国人民银行即发出通知，停止执行25项行政审批项目，“专用运钞车进口审核”也在其列。这意味着各金融机构在进口运钞车

时，无需再报央行审核。政府对于运钞车市场的管理将更加突出“市场之手”的力量。与1999年3月央行和公安部联合对金融系统提出的要求：“在采购运钞车时要一律选用经公安部检测合格的国产防弹运钞车”相比，国内运钞车生产企业将毫无例外地受到冲击。
现阶段，除了人民银行、公安部、机械工业联合会公布的34家运钞车生产企业名单外，各个专业银行和多个省公安厅也相继推出了“推荐目录”，多则十几家，少则三四家，形成了多重管理，层层束缚。仅从上海的运钞车产品展示会就可看出，这34家定点生产企业中真正以运钞车为主业、能不断推出新产品、并具有相当实力的厂家已所剩无几。在早期的市场培育阶段，政府保护和打造国内品牌应该说是必要的，但长此以往，则不利于整个运钞车市场的竞争，必然也使实际采购过程中出现地方保护或“屏蔽”现象，同时也导致成本增加。
在银行界纷纷采购防弹运钞车的同时，我国一些大型城市开始出现金融押运社会化的趋势，像上海保安押运有限公司、深圳威豹金融押运股份有限公司和北京振远护卫中心先后成立。深圳威豹用原有三分之一的运钞车和五分之一的押运人员就完成了全市90％以上银行网点的运钞业务。与银行需求的运钞车所不同的是，押运公司对运钞车的专业性能要求更高。首先在底盘上，押运公司的运钞量相对较大，对底盘承载能力的要求优先于对舒适程度的要求，专用加强型底盘成为专业押运车辆的基本条件。其次，在防弹改装上，专业押运车辆要求改装设计具有“专业使用”的特点，改装后的车辆不求华丽，但求实用，尤其是在主动防护的功能上要有所增强。第三，在车载电子系统上，专业押运车辆的远程跟踪监控功能必不可少，在紧急情况下，可以运用车载电子装备与押运指挥中心保持实时联系。
尽管此前四大国有商业银行的防弹运钞车普及率已高于行业平均水平，另一种现象也不容忽视，我国一些中小型银行机构如部分地区城市商业银行、农村信用社中经济效益较差的机构，仍然不同程度地使用普通车辆从事资金押运工作；一些在1999年之前就成立的押运公司，也普遍采用不符合公安部要求的车辆充当运钞车。
长期以来，我国各商业银行、政策性银行及邮政储蓄机构都陆续自行购买了大量的运钞车，每年的采购量都在数千辆。而且，所购运钞车的车型各异、品牌众多，质量参差不齐，因此必须考虑如何整合这部分资源。对于防弹运钞车这个新兴的产业来说，我们仍需要借鉴一下国外成功的经验，少走弯路、少花钱，多办实事、办好事