中央国家机关车辆统一保险定点采购将于近期启动——
●     本报记者 石俊亚 北京报道
　　“中央国家机关车辆统一保险要尽快启动，不能再等了。”中央国家机关政府采购中心（以下简称中心）有关领导日前表示。
中央国家机关车辆统一保险早在今年4月已被中心列入议事日程，期间中心做了大量的摸底、调查工作，拿出了初步的方案，也征求了多家保险公司的意见。为什么招标工作至今还未启动？中央国家机关政府采购中心有关负责人说：“与地方不同，中央国家机关还无法实现全部集中支付，因此就无法实现中心统一投保，另外保费放开之后，各家公司的产品又难于比较，所以酝酿了4个多月，现在已经有一个基本的框架，有待近期启动。”
谁有资格参与
据了解，中央国家机关近90家一级预算单位，公务用车在15000辆左右，今年都将纳入统一保险，另外按照国办[51]号文件的要求，明年二级预算单位的车辆也必须实行统一保险，届时将按照今年的招标结果一并纳入。二级预算单位的车辆到底有多少，现在虽然还没有一个准确的数字，但至少也在15000辆以上。按照初步确定的为期两年的招标期限，保险车辆应在30000辆以上。
仅从这一数字来看，足以让各家保险公司垂涎不已。然而，并不是谁都有资格参与争食这块诱人的蛋糕。目前进入北京市场的财险公司已经有近10家，无论将来招标资质规定（进入北京市场）两年还是三年以上，像太平、中华联合、永安等由于进入北京时间较短，将无缘参与，竞争仍然和去年北京车险招标一样将锁定在4家保险公司：人保、太平洋、平安、华泰，他们2002年在北京市场上所占市场份额分别为50%、15%、14%、10%左右。车险的销售占据了财险一半以上，如太平洋去年车险占财险份额的79.5%。
这些保险公司是如何看待这块市场呢？
机遇与风险
中央国家机关车辆保险项目，由于有许多不确定因素，未来的招标将会比去年北京市的那场较量更为激烈，也存在更多的变数。
平安财险北京分公司业务部经理王天皓说：我们非常关注这个项目，而且有专门的项目组跟踪。由于其不像北京市的车辆统一保险，无法解决集中支付问题，即使中标，保费规模也无法预测，但承诺却要很多，因此，客观上存在很大风险。但我们之所以如此重视该项目，是因为其社会效益远远大于其经济效益。风险在哪里？他进一步分析道，前期的工作量就巨大，要投入人、财、物到每个单位去摸情况。我们去年中标的北京车辆保险，170家一级预算单位、1000多家二级预算单位，每家情况都要摸清。将来中央国家机关由于不能由中心统一投保，收取保费要每家每户去收取，工作量可想而知。另外还存在车险保险不均衡，有的险种多，有的少，公检法单位车辆不上保险的也不少，大约占10%。
太平洋保险对此项目有着极大的热情，车险部的王少波对记者一连用了几个非常：“我们非常重视也非常看好这一项目，它有非常重要的社会效益。我们将尽最大努力在此项目中占有一席之地，无论存在多少困难，我们都要参与。”
作为目前车险市场占有率最高的人保，对中央国家机关车辆保险一事，比较低调。其北京分公司宣传部负责人姜先生认为，由于中心还没有正式启动，现在谈这个问题还为时稍早了点，目前还不便于多谈。
中心难在哪
地方有许多实行集中支付，采购中心可以统一投保，有的干脆制定统一的保险险种，如选择第三者、车损和盗抢等重要的险种定额招标。而对于中央国家机关车辆来说，就难办得多。
首先是需求不同，无法统一险种，而对各家公司来说，重要的是需求，而中心还无法确定各预算单位的需求。
更为重要的是，如何制定评标标准。对车险车辆保险费率放开之后，整体费率平均下降在15%左右，但各家公司的产品又不同，服务、责任范围不同，没有可比性。能不能针对该项目专门设计一套统一的产品方案呢？保监会不答应。因为按照车险新条款，各家保险公司的险种方案必须提前到保监会备案通过。王少波说：“让保监会专门为此项目通过某种方案，不大可能”，这就意味着评标难度很大。
如何解决呢？王天皓认为，中心可以根据中央国家机关的实际情况做一个基本方案，各家再根据中心的方案提出自己的客服、报价，也可以各家拿出自己的方案进行比较。怎么比较，王少波说：“谁来评标很关键，应请专业的、中立的业内人士对各家的产品、服务、价格和信誉等进行全面比较评审。”
尽管存在诸多困难，但是该项目的招标工作已经板上钉钉，非进行不可。有关专家认为，对此项目，谁来做方案、谁来评、如何评？选择保险业内专家要慎重。随着集中支付制度在中央国家机关的全面实施，一些问题将迎刃而解。目前处于过渡阶段，中心初步把

招标期限定为2年，也是比较科学的，便于进一步摸清车辆保险情况，以便进一步去完善。
鸡蛋怎么放
根据车险开展较早的一些地方的实践，有确定一家保险公司中标的，如北京市，也有确定两家或多家中标保险公司的。中央国家机关的车辆保险招标是确定一家呢？还是两家或多家呢？
平安保险认为确定一家的好。王天皓说，因为对保险来说最重要的是服务，将来要想服务好，必须建立一套专业化的队伍。如北京市场，我们专门有一个窗口，30多个人专门服务。如果选择多家中标，会出现都在做，但都不专心去做，而且可能出现不正当竞争。
而太平洋的王少波则认为，应该选择两家中标单位。因为将来业务量很大，一家公司无法服务好，打个比方：把鸡蛋放在一个筐里呢？还是分开放，在目前情况下，显然是分开好。
无论人保和华泰如何看，耐人寻味的是肯定看法不同，选几家应该和本公司的市场份额有关，自然能在中央国家机关车险蛋糕中分得一块才是最终目的。
拼价格还是比服务
车险的出险率较高，风险较大，在国际上也是不争的事实。但风险和利润是一对孪生兄弟，虽然各家保险公司都在叫苦：车险亏损或保本，但从车险占财险的份额，以及许多新的保险公司正在极力“挤”进来看，说明这预示着巨大的市场。太平洋保险北京分公司车险部的王少波经理说：只能说目前车险是微利，由于各家公司的财务制度不同，算出的亏损或赢利，没有可比性。另外我国目前车险市场的不成熟，打价格战，导致利润下降，更重要的是恶性竞争不利于我国保险业的发展。
对这次中央国家机关的车险招标，竞争的核心在于服务，而不是价格。这一点各家保险公司有着一致的看法。
“在服务方面我们有北京市的经验，现有的队伍，其他公司要重新开始，而我们是现成的，在服务上可以作到更精细化。”平安表示。太平洋则认为，他们目前有20万的用户，居市场第二位，有丰富的服务经验，完全能满足采购方的需要