●本报通讯员 薄福元 长春报道
从９月１日开始，吉林省长春市行政事业单位已经可以通过登录长春市政府采购网，查询车辆定点维修厂商20余万个不同企业、不同品牌、不同名目的配件价格和工时价格，初步实现了网上报表功能和维修信息的查询功能。
从最初的“分散维修”到“定点维修”，从“纸面票据”到“卡式采购”，长春市政府采购中心在公务车维修项目采购方面做了大量务实工作。
 
“望闻问切”——
寻找症结开“药方”
 
3月份的长春还有几丝寒意，政府采购中心的会议室里座无虚席，两圈座椅上坐满了采购单位代表和供应商代表。在这次座谈会形式的交流中，大家畅所欲言，真诚沟通，通过他们的意见反映，采购中心的工作人员逐渐触摸到了“病根”。
以往全市的定点单位只有24家，定点资格的确定，赋予了这些供应商的维修资格的权利，这种权利在数量少、竞争力低下的情况下，造成了权利和义务的不对等。部分供应商在履约过程中，把这种权利当成了垄断的资本，出现了服务不到位、优惠不落实、维修价格高的种种问题。由于长春各区定点的分布不均，也造成了采购单位维修上的不便。
在管理上，由于车辆维修的品目杂，发生次数多，单次金额小，在实际运作中，定点维修是一个长期复杂的动态过程，监管难度太大，维修市场比较混乱，单位只能靠办事人员提供的票据审批维修费用，无法对车辆维修工作做到有效管理。大量纸面的报表数据、结算凭证，对手工操作的供应商、采购人和采购中心来讲都是一件繁琐和令人头疼的工作。由于付款手续的周折和部分采购单位工作的拖沓，使部分供应商的资金回转缓慢，拖欠维修费用的问题直接影响着企业的资金周转。
对症开方，采购中心对新一轮的招标和履约管理实行了一系列的改革：一是扩大定点供应商的数量，实现定点供应商之间的竞争，满足全市各区的维修便利；二是拓展维修项目，在一类、二类维修和小修的基础上，新增了专项维修和专业维修养护项目，增加采购单位的选择自由度和针对性；三是建立车辆维修数据库，在招标前，要求参与定点维修项目招标的具有一、二、三类资质和专项维修资质的供应商必须向采购中心上报单价在50元以上的配件价格和工时单价，在长春市政府采购网上搭建了信息查询的平台；四是新一轮的车辆维修将实现网上管理，通过长春市政府采购网实现配件库和工时库的查询、维修记录的查询、采购单位所有车辆信息的查询、维修项目的网上审批和车辆维修资金的网上支付，采用政府采购卡完成身份识别，保证网上交易的安全性和有效性；五是通过采购中心向长春市行政事业单位承诺和供应商向采购中心的双重承诺，实现履约的承诺约束——供应商在收费时如果高于其事先上报政府采购网上的价格，采购中心将把高出部分的费用退还采购单位，供应商将接受相应的处罚。
 
招标定标透明化——
实现“三公”
 
7月27日上午9时，经过数月的紧张准备，长春市行政事业单位车辆定点维修项目准时开标，81家供应商按时递交了投标文件。同时采购中心邀请了20家采购单位代表和20家与此项目无关的供应商代表对评审全过程进行听证。在纪检、财政、公证、人大和政协等部门的监督下，举行了开标唱标仪式和随机抽取专家。容纳120人的采购中心开标大厅坐满了投标供应商，部分供应商没有座位，只好站在走廊里。
由于该项目对一、二、三类和专项维修项目进行了分包，供应商数量又比较多，从上午10时开始到晚上12时，该项目的评审过程历经14个小时。午夜时分，主持人走出评审室开始宣读评标结果，70家中标供应商欢呼鹊跃，整个开标大厅响起了掌声，宣读完每包的中标情况，便响起一次掌声。中标供应商和没有中标的供应商都用掌声对采购中心的工作表示了肯定和赞许。
参加该项目评审听证会的采购单位代表和供应商代表在意见反馈表上写道：通过听证会，真实感受采购中心的公开、公平、公正，对评审工作非常满意；通过听证会增进了对政府采购工作的了解，消除了种种猜疑。
采购中心随机抽取了两名专家，在财政监督部门的监督下，对70家预中标供应商进行了现场考察，对供应商的厂址、厂貌等实际情况同投标文件进行了详细的检查，最后确定了69家车辆维修的定点单位。
 
吹响“动员号”——
做好动员和准备工作
 
7月30日上午，在全市政府采购工作会议上，孙小梅主任针对车辆定点维修工作做了主题报告。向全市行政事业单位介绍了本次招标的新举措、履约管理的新办法和政府采购卡管理系统的先进性，对全市行政事业单位提出了推行使用政府采购卡的动员。下午，采购中心举行了“长春市行政事业单位车辆维修工作新闻发布会”，

在会上，采购中心主任和工作人员向20家新闻媒体通报了车辆维修工作的基本情况，并向社会公开承诺，新一轮的车辆定点维修工作实行严格的履约管理制度，接受社会各界的监督。
通过新闻发布会，进一步扩大了车辆定点维修工作的社会影响力。接下来的几天里，不断有采购单位打电话给采购中心，详细咨询车辆定点维修和政府采购卡的情况，宣传工作已经彰显成效。
8月初，采购中心召集部分采购单位举行了“车辆定点维修管理系统演示会”，向这些单位演示了整个系统的管理模式、技术构成的先进性，介绍了该系统对畅通信息渠道、完成网上资金审批和加强车辆动态管理的种种优点。会后有数家采购单位主动提出配合采购中心工作，申请使用该管理系统。采购中心从中选择了１１家采购单位作为试点。
８月２５日，采购中心同６９家定点供应商签订了政府采购合同，明确了双方的权利和义务，并举行了定点资格牌匾的发放仪式。
在该仪式上，采购中心对供应商进一步明确：一是车辆维修管理系统通过信息化管理系统，能够提高维修企业的管理水平，实现管理的规范化和信息化，通过网上报表，能够减少维修企业的手工操作的劳动量，增强报表的准确性，资金的网上划拨，减少了繁琐的付款程序，解决了回款慢的问题，但是该管理系统的基础是个维修厂商网上上报的配件和工时等内容的基础数据，各位供应商需要配合采购中心的工作；二是供应商需要严格履行政府采购合同，践行自己的承诺。本次招标实行的双重承诺，即维修厂商向采购中心承诺，严格执行政府采购合同，如果出现违约，将接受采购中心的处罚；采购中心向长春市行政事业单位承诺，如果定点维修厂商的维修价格高于其承诺，采购中心将退还高出部分的费用，而这部分费用将从供应商的履约保证金中扣除；三是实行资格认证制度，加强定点维修的动态管理，通过颁发定点资格牌匾，实现资格认证，如果供应商在履约过程中出现严重违约，将做出相关处罚甚至取消违约供应商的定点资格，届时将在新闻媒体的监督下，举行摘牌仪式。
发牌仪式后，采购中心又就供应商如何上报工时库和配件库进行了培训。
近期将开展发放政府采购卡和使用培训等工作，车辆定点维修的政府采购卡式管理指日可待