协议供货充分满足救护车增量需求
作者:雷伶俐 发布于:2008-06-27 13:10:00 来源:政府采购信息报
救护车作为一种特殊专业用车进行协议供货,引起业界普遍关注,江苏省首开先例的行为也引起各地官员和专家的思考。
创新尝试有待观察
协议供货的主要作用的是提高采购效率和减少采购资金节约采购成本,在今年灾难频发的特殊年份里,医疗用车的需求量较往年大幅上涨,浙江省财政厅政府采购管理处副主任陈志仁认为,救护车协议供货也许是在特殊时期的特殊手段,适应目前的采购情况,但将来是否仍然适应,需要一段时期的效果考察。
他认为,协议供货是将常用物品的分散采购集中起来,主要是为用户服务,起到方便快捷的作用。而江苏省将救护车进行协议供货主要是考虑灾区救护车需求大,本地派去赈灾的医疗用车数量很大,从而导致自身救护车资源短缺,为了避免这种临时采购造成的一系列繁琐流程耽误用车需求,同时预料到接下来在同一时间省内各地采购量将增大,因此实行救护车协议供货,这同时也是新型采购模式的尝试和开创。
而实际上,陈志仁认为按照往年的医疗用车采购情况,在日常操作中,特殊用车进行协议供货意义不大。因为本来作为特殊用车采购量就不占主要地位,而一辆医疗用车的平均寿命周期在5到6年,其采购远没有公务用车那么频繁,需求量也不及公务车。
大批量采购更集中
汽车协议供货实现了效率和效益的多赢。对集中采购机构来说,减少了重复招标,节约了采购成本;对采购人来说,满足了其零星采购的多样性、时效性;对供应商来说,降低了销售成本,增加了市场机会。其次,有利于实现政策功能。协议供货用公开招标方式进行采购,使政府采购可以对自主创新产品和节能产品通过加分优先采购。最后,解决了实际操作中的难题。政府采购规定不能指定品牌和指定供应商,但如何评判指定品牌等问题给实际操作带来了一定的困难。协议供货这种采购形式的出现,有效的解决了这个难题。
但浙江省政府采购管理办公室费国炎副处长认为,协议供货自身作为一种新型采购模式也存在着两个难题,一是时间过长,二是协议供货价格高于市场价,如何有效地实发挥协议供货的优势,真正做到资金和成本的节约还需要多方面的研究和探讨,主要问题存在于具体实施的过程。
尽管医疗用车的采购量没有占据政府采购的主要地位,但其采购分散和频繁,各地市采购的标准不一致,存在很大程度上的随意性,费国炎副处长表示,协议供货将采购标准统一,可防止采购的盲目攀比,从而节约资金。
针对医疗用车采购分散性和随意性,陈志仁主任提出了另一种解决方法,即大批量统一采购,根据各地市需求,统一车型和配置标准,由采购中心进行统一采购,这样既避免采购分散造成的采购环节成本增加,也统一了各地采购标准,避免不必要的资金浪费。
他透露,医疗用车的大批量采购即将在浙江省进行。
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