《反垄断法》惠及汽车采购 根治地方保护主义
受《汽车品牌销售管理实施办法》等规定影响,汽车厂家与经销商关系微妙,很多人认为经销商相对弱势。即将实施的《反垄断法》则有望使经销商获得更多权利,同时,由于充分竞争,消费者也将更多获益。
具体到汽车采购,采购价格高、不可跨区域购车、地方保护主义等很多潜规则也将被打破。整体来看,《反垄断法》使汽车采购受益不少。
经销商可定最低售价
厂家提供给经销商的车型的同时,往往也会给一个市场指导价,在指导价背后,厂家往往会给经销商制定一个“最低限价”,这是经销商不能跨越的界限。如果有经销商以低于这个底限的价格售车,厂家往往会对“不守规矩”的经销商进行“处罚”,罚款可能高至数万元,甚至还可能用取消经销资格来逼迫经销商“就范”。
“在汽车采购中,某些偏远地区采购价格往往高于经济发达地区,就是因为经销商受制于厂家,不敢以更低价格售车”,广西省政府采购中心梁思理表示。
事实上,厂家虽然以最低限价避免了经销商打价格战,稳定了产品价格,但也因此消减了经销商市场应变能力。在非常时期,经销商出于资金压力、降低库存和完成任务量的考虑,有时宁愿赔本甩卖,但是却因“最低限价”无法实行。这些都降低了经销商的汽车经营灵活性。
《反垄断法》相关条款规定:“禁止经营者对交易相对人限定向第三人转售商品的最低价格。”
因此,经销商可以根据本地市场状况“自主定价”,哪怕以较低的价格应对市场变化。
中央财经大学教授徐焕东表示,这样采购人在购车的时候,可以不选择获得赠品,而可以直接向经销商要求,不要礼品,再降低车价。
可跨区域售车
今年,江西某地市政府部门采购一款越野车,但当地没有经销商,只好求助北京经销商,但由于担心跨地区销售受到处罚,北京经销商不敢供车。
这种情况在很多地方的汽车采购中普遍存在,在经济欠发达,汽车经销商不多的地区尤甚。
有些地方,同城的经销商也会严格遵守区域限制,虽然他们可以把车卖给同一城市东南西北的任一一位消费者,但是却不能到别的经销商地盘去做展示,促销。
《反垄断法》对这种情况进行了规范,《反垄断法》相关条款规定:“经营者禁止分割销售市场或者原材料采购市场。”
这样,采购人觉得哪里便宜就可以到哪里买车,而不再受制于只能区域采购。不过考虑到售后维修服务方便,专家建议,采购人还是就近购车比较好。
另外,如果区域销售放开,容易导致经销商价格混乱,厂家也不得不更加严格控制价格。这容易导致全国联保政策有名无实,还有经销商可能不仅把车卖给别的区域消费者,也抢别人的维修客户,导致竞争混乱。
徐焕东表示,《反垄断法》相关政策还需要进一步细化,才更具操作性。
根治地方保护主义
中国的汽车市场有个独特的现象,凡是本地有汽车产业的地区,当地政府部门的公务用车大都采购本地生产的车型。据悉,有的地方政府还发文,规定政府部门采购当地生产的车。
“对于有当地车的省份,我们基本放弃了那块市场”,某知名汽车品牌大用户经理表示,“阻力太大”。
事实上,相关政府法规也对地方保护主义进行了禁止,但由于具体实施细则出台缓慢,实际效果并不明显。
《反垄断法》又进一步强调了禁止地方保护主义,《反垄断法》相关条款规定: 行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。
每个地区都有自己的汽车产业,地方政府往往会制定一系列带有地方保护色彩的市场政策。而《反垄断法》执行后,这样的地方保护主义政策就将被视为违规。
“政府早已下决心解决地方保护主义,《反垄断法》是再次强调”,徐焕东说。
■ 观察与思考
《反垄断法》护航公平竞争
事实上,《反垄断法》的出台并不顺利,前后历时10多年。由此可见国家对该法的重视。
经济界专家把《反垄断法》称为中国自己的“经济宪法”。在我国民法、行政法、刑法、民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法等法律部门的基本法律都纷纷出台的背景下,作为经济法中极为重要组成部分的《反垄断法》的实施,标志着我国已经建立起比较健全的社会主义市场经济法律体系。
我国《反垄断法》的出台意义深远,影响广泛。作为一部调整企业即经营者之间的竞争关系的基础性法律,除了其具有的保护消费者合法权益,维护社会公共利益的重要功能以外,其最重要的功能就是调整企业即经营者之间的竞争,维护企业之间自由、公平和有效的竞争秩序。
公开透明、公平竞争、公正和诚实信用是《政府采购法》规定的政府采购四大原则,这都与《反垄断法》的要求不谋而合。
汽车是政府采购的大宗货物之一,其涉及的采购规模及产业影响,相对比较大,如果没有一个公平竞争的环境,不仅对政府采购产生巨大影响,也对汽车产业和市场影响深远。
经过多年快速发展,中国汽车市场已经位列全球第二。而政府采购对汽车私人消费市场有巨大带动作用,当年奥迪凭借官车的影响,一举在中国奠定首席豪华车的地位,以至于比其更知名的宝马、奔驰也只能在中国居于其后。可见,汽车采购的巨大影响力。
在一些地区的个别汽车采购项目中,还存在暗箱操作、指定品牌等不公平的现象,《反垄断法》的实施将进一步规范市场环境,为企业间的竞争创造一个公平的平台。
该法相关条款规定:企业不得通过达成非法垄断协议排除或者限制竞争;企业不得通过非法合并即集中谋求市场支配地位,进而排除或者限制竞争;企业不得滥用市场支配地位排除或者限制竞争等等,都为汽车采购的公平竞争提供了法律依据。