一直被迪马和齐鲁考格尔等改装车公司所占据的特种车市场开始变阵，伴随着整车厂商的涉足，采购人有了全新的认识和多样的选择
　　
　　编者按 第28期中央国家机关政府集中采购业务初级培训班上，特种车采购问题引起大家的关注。我国目前针对特种车采购一直未能有明确的采购标准，由于整车厂商对细分市场日趋重视，特种车市场也成为许多整车厂商的重要目标，越来越多的整车厂商开始受到采购人的青睐，成为执法部门或特殊工作用车部门的采购对象。

 
整车厂商向特种车延伸，采购人面临更多选择。

　　
　　然而整车厂商在改装技术的专业性方面仍然受到许多采购人的质疑，目前市场上专业改装车公司和整车厂商改装车公司形成了一种竞争态势。面临这样两种供货模式并存的局面，采购人应该如何做出正确的选择，整车厂商改装生产的特种车和专业改装公司改装生产的特种车之间究竟有什么区别，从成本上和技术上各自有什么优势，我们带着这些问题对特种车市场进行了一番调查，希望在特种车采购标准尚未明确之时为特种车的采购工作提供有效的参考意见。
　　
　　对于特种车采购的讨论是由一个疑问引出的。2008年12月17日，国务院办公厅印发的《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》中，明确规定特种车辆原则上应当实行部门集中采购。第28期中央国家机关政府集中采购业务初级培训班结束后，海南省气象局采购负责人在座谈会中向国采中心说出了自己的困惑：在整车厂商和专业改装公司之间，采购人很难抉择。
　　
　　特种车采购面临多项选择
　　
　　今年中国气象局要采购一批作为移动气象台的特种车，之前一直是中国气象局统一采购下发到各省市单位使用，但考虑到各个省市对仪器设备的具体需求不一致，中国气象局决定由各省气象局根据本地气候和条件自行采购。
　　
　　由于是首次操作特种车采购项目，海南省气象局采购负责人态度十分谨慎。为了稳妥起见，他们想要从中央国家机关协议供货入围厂商中选择符合需求的车型，但汽车协议供货招标中没有专门针对特种车的分类包项。
　　
　　因此该采购人分析得出另一种方案，从入围协议供货整车厂商中采购基准车型，然后把改装技术参数交给该厂商由其完成改装生产，再付给改装费用。这种方法也是特种车采购中目前最为常见的方式。还有一种方法就是针对专业改装车公司进行公开招标，由中标改装车公司按照设备技术参数需求提供车辆。
　　
　　参考之前中国气象局采购分配下来的特种车，是在中央国家机关政府采购中心协议供货入围品牌中选出基准车型，再由该整车厂商对自身的基准车型按照需求进行改装后提交。但该采购人表示，在使用过程中，由于安装了各项设备仪器导致车身自重加沉，从而引发安全制动效果减弱的问题，使得采购人对整车厂商的改装水平失去了信心。
　　
　　同时，令采购人犹豫的是，目前市场上改装车公司良莠不齐，并且改装后的整车费用大大高于整车厂商改装车，这使采购人陷入选择的难题。
　　
　　特种车“特”在哪里
　　
　　在苦恼于如何采购特种车之前，我们应首先明确特种车的定义。
　　
　　《中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准》中明确了特种车的定义，指事先在车内装有固定专用仪器设备，从事监测、消防、医疗、电视转播、雷达等专业工作的车辆。但针对这种车辆的具体采购标准却很难制定出台，因此各采购单位大多是按照自己设备安装的需求进行选择和采购。据了解，目前市场上存在两种特种车生产厂商，一种是专门生产特种车的改装车公司，另一种则是目前越来越细化的整车生产厂商设立的改装车公司或改装部门。
　　
　　中央国家机关政府采购中心负责人介绍，近来改装车市场上出现了大量的改装车公司，规模各不一致，费用标准也不统一，市场呈现混乱局面。
　　
　　整车厂商占据半壁江山
　　
　　整车厂商为了将自身市场细化，开始涉足特种车，并且在许多行业赢得了青睐。像救护车、囚车、勘测车和执法用车目前已经逐渐倾向于从整车厂商采购。奇瑞、江淮、依维柯、东风风行、江铃全顺以及上海大众等都在特种车市场有较好的市场份额，但也有很大一部分整车厂商未能进行改装车生产。
　　
　　奇瑞大客户销售负责人张钊介绍，特种车出厂需要在工业和信息化部登记特殊牌照，可获得特种车出厂牌照的公司才能生产改装车，这成为部分整车厂商不能生产改装车的一道门槛。人口和计划生育委员会财务司桂熠也表示，今年的人口计划生育流动服务车招标中规定投标厂商必须有改装资质才能投标，因为中标车型涉及到改装业务。
　　
　　采购人存有疑虑
　　
　　尽管整车厂商开始蚕食特种车市场，专业改装车公司在特种车市场仍然占有重要一席之地。
　　
　　诸如湖北三环专用车公司，一汽山东汽车改装厂，齐鲁考格尔公司，中国重汽集团等改装车公司都占据了重要的市场地位。一些规模不一的改装车公司也在近几年不断涌现，与越来越多的整车厂商改装车形成两种模式的供方市场。面临如此复杂的市场局面，采购人自然心存疑虑。
　　
　　海南省气象技术装备中心综合科刘策认为，像气象局这样需要安装精密仪器设备的部门，对改装车的专业技术要求相当严格。如果改装仪器和设备重量过沉，或者安装设备精密、技术含量过高的，会涉及到车辆自身的构造问题和改装技术的专业性，整车厂商可能达不到这些特殊需求，还需要有专业技术的改装公司进行。
　　
　　另一方面，四川省地震局计划财务处副处长孙玮认为，改装车公司改装生产的车型虽然技术专业，但材料和改装费用成本高，并且市场上改装车厂商良莠不齐，很难做出判断，这成为采购人最大的顾虑。
　　
　　特种车采购要量体裁衣
　　
　　专家认为，由于技术含量高，目前特种车采购尚未形成统一的标准，而改装车市场也没能得到良好的规范治理，所以采购人和相关采购部门需要仔细了解市场情况，根据自身具体需求进行选择。
　　
　　中央国家机关政府采购中心相关负责人表示，针对技术含量不高、对车身没有特殊需求的部门建议采购整车厂商生产的特种车，因为这种厂商普遍都有自己的改装车公司或改装部门，也已经形成足够丰富的改装经验和足够专业的改装技术。而像气象局、环境监测等需要安装不同的雷达或精密检测仪器设备的部门，则可选择有专业技术支撑的改装公司进行改装生产，但要充分了解公司实力。
　　
　　国家人口和计划生育委员会财务司桂熠认为，只要不是对车辆本身底盘和大梁有特殊要求的特种车，都可以采购整车厂商生产的车型。诸如流动人口计划生育服务车、救护车等安装医疗设备的特种车，目前都是从整车厂商供应商中采购。
　　
　　南京依维柯大客户销售负责人介绍，目前公安部、司法部、检察院以及医疗卫生部门等部门所需特种车大多是从整车厂商采购，基本上能满足需求。

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