我国公务车市场发展的历程，也是采购人需求变化和我国汽车产业不断发展、进步的过程。正是不断增长的市场需求与不断发展的汽车产业相互作用，酝酿了今天公务车市场的繁荣。

　　近年来，我国政府采购汽车金额呈快速上升趋势：2001年全国政府公务用车采购数量为40322辆，金额为70亿元；2002年为60204辆，金额为105.7亿元；2003年采购金额上升至350亿元；2004年进一步上升至500亿元，占政府采购总金额的25%；2005年、2006年，这一数字以每年100亿元的数字递增；2008年上升至800亿元。如今的公务车采购总金额已经占到政府采购总额的25%。

　　公务车对品牌形象的特殊影响力不可低估，我国的公务车发展历史正是我国汽车工业发展历程的演绎。

　　从最初的计划经济配车时代，到追求人性化服务的公务车市场；从早期的“老三样”公务车称霸一时，到如今公务车市场的百花齐放，我国公务车市场经历了数次蜕变，逐渐有了自己规范的采购程序和成熟的采购模式。

　　在这期间，采购人需求也经历了从单一到多元化的不断演变，我国汽车工业开始了从百废待兴的荒芜到世界产销第一的强大。60年里，是公务车在伴随着中国汽车的发展。

　　需求单一的年代

　　其实，最初对所谓公务车的理解，就是国家财政出资购买的用于政府事务的车辆。

　　在新中国成立初期，可选择的公务车车型很少，国家领导人坐的车辆许多是解放战争时期保存下来的。比如，毛泽东在1949年初春，进入北平（1949年9月27日北平改称北京）阅兵时，乘坐的就是缴获的敞篷吉普。

　　在新中国成立后，随着一汽等我国本土汽车厂的建立，我国开始制造自己的汽车。在这时候，公务车还是以苏欧采购与自己制造相结合的阶段，公务车的使用也仅仅限于省部级以上的干部，其他级别的干部基本是以吉普等车型为主。

　　1957年，一汽开始设计轿车的初衷也是为满足公务车所用。从某个角度可以说，正式公务车的需求，才有了中国轿车工业。当时一汽开发轿车的目标有两个：一种是大排量的轿车，供国家领导和驻外使节使用；一种是普及型轿车，供各部门公务和接待外宾使用。

　　在60年代尽管有公务车购买，但是由于汽车被作为生产资料统一计划，统一分配，因而并没有所谓的采购一说，充其量只能算是分配而已。

　　1980年代改革开放以后，在很长一段时间内，由于计划经济体制，公务车市场仍然占据着我国汽车市场的绝对主导地位。

　　短暂的紊乱增长期

　　1980年到1990年这段时间，尽管仍然处于计划经济体制，汽车市场中只有公务车的身影，这段时间却是我国公务车市场急速增长的过程。

　　由于这个时期对于各级政府部门拥有车辆的管制放松，再加上合资厂商生产远远不能满足需求，因此，大量的轿车进口在所难免。

　　有数据显示，1984年全国进口的轿车、面包车高达20万辆，耗资近20亿美元，超过了前30年的总和。

　　“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27％，大大超过了GDP的增长速度；这个期间，由于全国都处于改革开放，计划经济体制改革刚刚开始，地方预算的作用开始加大，自行采购的进口车大大增加。

　　这个时期，是第一次公务车采购的大规模发展时期。但是由于缺乏统一的管理，财政资金浪费严重，进口车堆满了各级政府的机关大院。

　　多元化需求迎来百花齐放

　　在80年代面对公务车市场的无序增长，我国开始出台明文规定，要求限制进口车采购。中国汽车工业强烈要求发展轿车生产，面对当时资金和技术的严重短缺，1982年，邓小平批示“轿车可以合资”。

　　随即在1985年前后，北京吉普、上海大众、广州标致，三个有尝试性质的合资企业开始建立。其中上海大众，在国家领导的支持和组织下，坚持严格按照德国大众的认证实现零部件国产化，在实现中国轿车制造和零部件体系的高起点后，车型品质得到市场认可。

　　到了1990年代初期，大量外资品牌涌入我国寻找合作伙伴，合资品牌如雨后春笋在我国遍地开花。究其根源，公务车市场是促成这一现象的历史原因。

　　早在1990年代初期，国家就有规定，政府干部用车应该使用国产轿车。1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅则出台了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，要求，现职副部长级和副省长级以上干部，今后应使用国产轿车。

　　在那个公务车销量占全国汽车总销量70%以上的年代里，进口车的销量突然受阻。中国汽车工业协会专家荣惠康描述当时的状况，生产国产轿车需要与国外品牌合作，丰田出于贸易利润的考虑，拒绝了与中国企业的合资，坚持走进口路线。是德国大众发现了这一商机，率先与一汽和上汽合作，并提供优厚的合作条件，正是这一合作，使得奥迪和桑塔纳在中国的公务车市场经历了黄金20年，赢得巨大发展空间。

　　合资品牌至今仍然被当作国产车成为公务车市场中的绝对主力，从上世纪90年代初开始，我国公务车市场迎来了一个合资品牌时代。

　　开始注重性价比和服务

　　进入21世纪，公务车市场迎来了百家争鸣的时代。

　　2003年《政府采购法》开始实施以来，更有效地规范和控制了公务车采购行为，而采购人对公务车的需求，也不仅仅停留在外观和排量上，逐渐向多元化发展。这取决于不断壮大的中国汽车工业和百花齐放的汽车市场。

　　在如今的公务车采购招标过程中，车辆的外观和配置已不再是采购的决定因素，公务车的发动机性能、安全乃至售后服务都成为采购人选择公务车的重要因素。尤其是在公务车选择日趋多样的情况下，售后服务渐渐成为采购人选择车型的重要影响条件，也成为如今汽车商家比拼的重要环节。

　　在公务车评标过程中，由于公务车使用需求的侧重不一，还会根据不同的项目需求来设定公务车评分规定，这也是采购人需求多元化为公务车市场带来的变化。

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