日前，有媒体报道称，商务部7月份公布的《汽车以旧换新实施办法》（简称《办法》）将做重大调整，大部分符合《办法》要求的老旧汽车补贴标准将有所上调，上调的幅度可能会很大。

　　消息传来，车企、经销商纷纷表示欢迎，希望这次调整后的《办法》能够扩大对“换车族”的刺激力度，简化繁琐的审批手续，让这项政策发挥实效。

　　报废收益低 阻碍“以旧换新”

　　“包括黄标车在内，一天能处理10多辆这样的报废车。”一家名为报废汽车解体中心的企业向《政府采购信息报》记者透露。自《办法》实施以来，一批从事回收解构老旧汽车的公司在各地应运而生。它们处于整个“以旧换新”流程的最前端，准备购买新车的消费者只有把即将到期或超期服役的老旧汽车先报废掉，然后才能到各地相关机关去领取补贴。

　　按照《报废汽车回收管理办法》规定，报废汽车的收购价格，是按照金属含量来折算的，目前北京报废车回收企业对报废汽车的补偿为每吨350元，一般汽车报废公司还会根据不同车型、不同车况及市场行情对回收价格上下浮动。具体来说，一辆1993年普桑的报废价格为3000元左右，如果加上以旧换新的补贴费用2000元，总共5000元，还不如在二手市场卖的价格高。一位原来准备换购一辆华晨金杯的李先生坦言：“报废的收益太低，而政府补贴的力度又不大，所以决定还是等等看。”

　　此外，由于车主领取换车补贴的过程太过复杂冗长，一般消费者也感到很不方便。李先生介绍说，“在解构厂将老车报废了之后，然后去所在区县的行政服务大厅，凭报废证明与机动车注销证明领取补贴费用，全部下来得要半个月时间。”对于平时需要用车忙生意的李先生来说，换购的过程稍显复杂，这也降低了他换购的热情。像李先生这样的例子不在少数，这也直接造成了以旧换新政策从7月开始实施以来，效果并不明显。目前，中国汽车流通协会正在着手开展汽车以旧换新的调整工作，而国家有关主管部门下个月就可能公布新的方案。

　　参考“美国模式” 加大补贴力度

　　业内专家认为，我国的以旧换新政策也可以参考“美国模式”，继续加大补贴的力度。据悉，消费市场从每辆车3500美元到4500美元的优惠，对美国车市起到了极大的刺激作用，以美国消费者热衷的平均售价2万美元的汽车而言，优惠超过了20%。由于刺激的力度较大，消费者换购热情很高，美国政府分两次共拿出了30亿美元的专项资金。

　　除了国家的补贴经费之外，地方政府也应当根据当地实际情况，制定相应的补贴标准，对于那些最有可能换购的车型，辅以较为灵活的补贴政策，临门一脚促成换车。

　　此外，更重要的是简化程序，方便车主换购。在美国，收到消费者以旧换新的申请之后，后续如何领取补贴等具体工作大部分是由经销商来完成，这就大大减少了消费者的工作量。

　　目前，国内负责处理补贴事宜的主要是地方职能部门，各地还略有差异。北京市领取补贴是需要到所在区县的行政服务大厅去办理，而在山东青岛，市民则需要前往青岛市发改委、财政局和环保局设在市行政审批大厅的联合服务窗口去办理。而根据记者的调查，七成车主既不清楚如何办理“以旧换新”事宜，也不知道该去哪里。

　　由于对相关政策不够了解，各地消费者虽有换购的意愿，但也产生了不少“畏难”情绪。如何积极调动消费者的换购意愿，是政策制定者应该重点考虑的问题，毕竟“以旧换新”是自愿行为，多数车主会等到临近报废前一两年才把车子处理掉。

　　北京、上海、广州、深圳、杭州等城市在推动“以旧换新”淘汰更新补贴的同时，都有对高污染黄标车的“区域限行”配套措施。通过限行，迫使“黄标车”不得不去寻找出路，这是值得各地在“以旧换新”过程中重点参考的一项政策。然而，除了通过行政杠杆去引导“黄标车”退市之外，各地在推行“以旧换新”这样一项非强制性的政策时，更应该强化的是服务意识，通过改善服务环境、简化服务程序，让消费者能够轻松换购。

更多精彩内容请进入汽车频道