明确概念 提高扶持自主品牌针对性
作者:希文 发布于:2014-03-03 15:00:00 来源:政府采购信息报
国产自主品牌、国产汽车、国货这些字眼经常出现在政府采购对自主品牌扶持的政策中,但实际上,这些词语的涵义截然不同。
自主品牌看起来是一个易懂的词语,却一直没有一个明确的概念。与此相伴的是,政府采购一直在倡导采购自主品牌。如何进一步扶持自主品牌汽车的发展已被国家有关部门提到更加重要的议事议程上来。
然而,扶持自主品牌汽车的发展首先应弄清什么是自主品牌汽车,自主品牌汽车与国产汽车的联系与区别是什么。
明确自主品牌的界定是政府采购扶持自主品牌汽车发展的前提。
自主品牌汽车应是中资占控股地位的公司所拥有、掌握其核心技术、拥有自主知识产权的汽车品牌。如江淮汽车、北汽乘用车、广汽传祺、奇瑞汽车、华晨汽车、吉利汽车等都是自主品牌汽车。
许多政策明文规定,政府要采购国产汽车,实际上,国产汽车和自主品牌是两个完全不同的概念。国产汽车强调的是产地在我国境内。凡是在我国境内追加的生产成本达到一定的比例,均可称为国产汽车。由此,不仅自主品牌的汽车属于国产汽车,众多合资品牌也都属于国产汽车。
2011年11月,工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局三部门联合发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,虽然没有明确提出支持自主品牌,但对进入目录的企业和车型应该具备的条件做了详细规定,这些要求其实就是对自主品牌的支持。例如,对企业的要求为:"具备持续的整车技术研发和产品改进能力,设有产品研发机构,近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%"。对具体车型的要求为:"申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权;申报前已经连续生产销售3个月(含)以上,并保证进入《目录》后连续生产销售时间不低于6个月等。"
这些要求从品牌、核心技术、研发投入等方面做了重点要求,换言之,如果有的企业的车型在中国销售很好,但对中国汽车的技术研发投入等非常低,那就没有资格获得政府采购的支持。
事实上,从《党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》来看,入围的企业全部为自主车企,265款车型全部为自主品牌汽车,没有一个合资自主品牌和车型入围。
明确自主品牌的概念,能更有效地执行政府采购对自主品牌的支持。但自主品牌汽车的发展,最终只能依靠企业要自身实力的增强。
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