历时14年的政府采购节能和环保清单即将退出历时舞台，从2019年4月1日起，国家将对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。

 

　　近日，财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局四部门联合发布了《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（以下简称《通知》），目的是为落实“放管服”改革要求，完善政府绿色采购政策，简化节能（节水）产品、环境标志产品政府采购执行机制，优化供应商参与政府采购活动的市场环境。

 

　　那么，4月1日后，环境标志产品政府采购清单和节能产品政府采购清单废止，对参与政府采购的各个供应商意味着什么？应该注意什么？

 

 

　　在环境标志产品政府采购清单（简称环保清单）和节能产品政府采购清单（简称节能清单）中，以汽车为例，共有50余家车企的1700余款车型入围两个清单。

 

　　据了解，对汽车产品来说，环保清单和节能清单主要区别在于，环保清单更关注车辆生产环境和流程的环保以及车辆本身的排放标准，节能清单更关注车辆发动机的节能效果。从数量上看，环保清单比节能清单数量少。

 

　　对进入环保产品政府采购清单和节能产品政府采购清单的供应商来说，有两个益处。一是能够获得在政府采购中优先采购或者强制采购的权益；二是对企业的品牌推广有利。这也就是为什么那么多供应商愿意进入这两个清单。

 

 

　　《通知》规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。不再发布“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”。

 

 

　　2013年10月，财政部发布了修订后的《政府采购品目分类目录》，新修订的《目录》按货物、工程、服务3大类划分为54个二级分类，344个三级分类，最多到六级分类。《目录》分类体系比较完整，具有品目覆盖范围广、操作适应性强、分类属性统一且可扩展等特点。现在的政府采购项目属性，都是按照《政府采购品目分类目录》来确定的。

 

　　那么，《政府采购品目分类目录》主要运用在哪些方面呢？

 

　　一是在集中采购目录制定方面，政府集中采购目录和部门集中采购目录将直接根据《目录》的有关分类制定；二是在政府采购管理业务方面，政府采购预算编制、政府采购计划填报以及政府采购信息统计等，均要按《目录》分类进行规范；三是在政府采购交易业务方面，招投标文件、合同文本等有关货物、工程及服务的内容，要按《目录》分类逐步实现标准化；四是在节能、环保产品政府采购清单制定方面，要按《目录》分类进行相应调整；五是在政府采购信息化建设方面，政府采购管理交易系统和全国共享基础数据库的数据分类应以《目录》分类为基础，形成统一规范的政府采购基础数据体系。

 

　　节能、环保产品政府采购清单废止后，实行品目清单管理，也按照《目录》来调整。

 

　　对品目清单内产品和认证证书产品实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

 

 

　　之前的环保清单和节能清单入围认证分别是由环境认证中心和质量认证中心来做的，那么实行品目清单管理后，环保和节能产品的认证由谁来做呢？

 

　　《通知》要求，逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围。根据认证机构发展状况，市场监管总局商有关部门按照试点先行、逐步放开、有序竞争的原则，逐步增加实施节能产品、环境标志产品认证的机构。加强对相关认证市场监管力度，推行“双随机、一公开”监管，建立认证机构信用监管机制，严厉打击认证违法行为。

 

　　另外，市场监管总局将组织建立节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台，公布相关认证机构和获证产品信息，方便采购人和采购代理机构查询、了解认证机构和获证产品相关情况。

 

　　据一些汽车企业介绍，之前要进入环保清单和节能清单，所需费用10万元左右，企业负担重。很多汽车企业希望实行新的办法后，对环保产品和节能产品的认证费用不以盈利为目的。

 

 

　　对已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。