但也有研究机构认为，目前网约车难打的情况不仅与各地提出的网约车新政策有关，也有近期滴滴、优步等平台多次调整价格、降低司机补贴导致注册司机数量下降的影响。

 

　　相对于细则落地后网约车可能减少的情况，传统出租车公司开始活跃起来。目前，北京首汽、上海大众等出租车公司，均在今年推出了网约车平台，目前业务在快速增长中。

 

　　据了解，目前，上海大众专车和首汽约车的运营车辆分别达到3000辆和9000辆。上海大众交通集团董事长杨国平、首汽约车CEO魏东均表示，车辆依然供不应求，接下来还会不断加大车辆投入。

 

　　对于适度调控网约车市场规模，北京市交通委表示，要鼓励公共交通优先，北京正在加大公共交通投入力度，力争让百姓既能绿色出行，也能享受便捷。

 

　　焦点三：司机户籍门槛的提高带来什么影响？

 

　　记者梳理发现，北京、上海、天津等地细则征求意见稿都提出从事网约车司机行业的本地户籍限制。

 

　　根据滴滴的统计，已激活的41万余司机中仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。北京市交通委数据显示，今年4月到8月，每月进京车辆一直在115万辆(次)左右，同比多出15万辆(次)。这些车辆中很多都是从事网约车营运的外地车。

 

　　研究机构艾媒咨询数据显示，网约车司机为本地人的比例，北京为3.6%，上海为5.3%，广州为5.9%，深圳6.7%，杭州为10.8%。以京津沪等地的本地户籍条件，将涉及大批外地司机。

 

　　北京市交通委相关负责人表示，提出这一政策，是特大型城市人口调控、疏解部分产业的现实考虑。治理“城市病”首要的就是严控人口规模，出租汽车是劳动密集型行业，其未来发展必然涉及人口规模调控和产业发展及就业导向。同时，特大型城市交通拥堵也是“老大难”问题，而外埠车辆长期在大城市占用道路进行经营活动，也会进一步加大治堵困难。

 

　　然而，出行的需求仍然存在。滴滴出行6月发布的《华北城市智能出行大数据报告》显示，仅在北京地区每天来往于地铁站和写字楼、商场和住宅之间的网约车出行就有27.8万人次。与此同时，1995年由住建部主导出台的《城市道路交通规划设计规范》曾对城市出租车数量有一个指导性标准——大城市每千人不宜少于2辆，按照这一标准，除北京、上海外，国内多数大城市出租车数量都不达标。

 

　　不少公众担忧，在出行需求旺盛的情况下，一旦提高网约车的门槛，会导致黑车市场的火热。

 

　　江剑波表示，2015年7月，他所在村庄共有11人在深圳开专车，现在还在开的只有2人，其余多数都去开黑车了。记者在有着900多人的“济南专车”的QQ群里看到，大部分人已改行，有的转行开黑车，经常讨论什么地方接客无人监管。家住北京望京附近的市民吕先生表示，之前晚上地铁站外一般有两三台黑车，现在拉活的黑车明显多了。

 

　　北京银建汽车租赁公司的出租车司机李长宽说，如果严格按照网约车细则要求，很多人不符合相关规定，又会回来开黑车，对正规营运也会带来冲击，希望政府能加强监管。